“网络民主”是什么样的“民主”？

　　

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在与网民对话时，提出了“网络民主”的概念。这是否就是“网络民主”的原版，未经考证，不得而知。

　　互联网的发明无疑是当代世界最具革命性的事件。互联网的应用，对于人类社会的进步，具有全方位的促进作用。2003年12月召开的、由全球175个国家参加的信息社会世界高峰会议日内瓦阶段会议通过的《原则宣言》，宣告了“建设一个以人为本、具有包容性和面向发展的信息社会的共同愿望和承诺”。《原则宣言》称，“在此信息社会中，人人可以创造、获取、使用和分享信息和知识，使个人、社区和各国人民均能充分发挥各自的潜力，促进实现可持续发展并提高生活质量。”正是从这个意义上说，网络对于转型中的中国，对于促进我国民主制度的形成与健全，也具有独特的建设作用。

　　网络世界的开放性，保证了所有信息源的充分涌流。民主机制的土壤是开放与阳光；信息封锁、暗箱操作，是民主的天敌。在开放度较高的虚拟世界里，正是网民们对黑砖窑事件的强力“灌水”，才使众多的山西窑奴得到解救；正是网民们对“最牛钉子户”事件的强力“发帖”，才为《物权法》的出台与实施创立了第一个成功案例。没有网络，这些问题也许最终也会解决，然而，谁也无法预计，那会需要多么漫长的时间，那要付出多么沉重的代价。网络的运行，信息的开放，无疑是对一些喜欢乾纲独断的官员，形成了挑战，构成了威胁，于是，一些官员屡屡对网络进行发难，以至于某地的宣传部长竟然怀念起没有互联网的时代。

　　网络世界的平等性，保证了所有社会成员的广泛参与。《原则宣言》指出:“每个人都有自由发表意见和自由言论的权利”，“任何人都不应被排除在信息社会所带来的福祉之外”。这一原则强调的正是网络世界的平等性。公民分工可以有士农工商，公民权利却没有“含权量”的不同。在这点上，网络空间与民主机制有着十分深刻的一致性。在网络空间里，公侯伯子男，省市县乡村，军师旅团营，都没有意义。在传统媒体上，某级领导可以上报纸头条，某级官员可以出镜几秒，某级官员可以作“重要讲话”，如同在报纸杂志上搭起“金銮殿”，在广播电视中示范“等级学”。而虚拟世界就不同了，你可以对“国王”开展批评，你可以对“青蛙”进行赞美；没有人知道你是海参鲍鱼，没有人知道你是萝卜白菜；没有人知道你是市长而大唱赞歌，没有人知道你是盲流而加以歧视。你可以在网上起一个或长或短、或中或洋的网名，但你的身份只有一个，那就是“网民”；你的“档案”也只有QQ，一组符号而已。正因这样一种身份平等的民主机制，往往有一些貌似神圣的高头讲章放到网络上遭到嘲弄，往往有一些名不见经传的菜鸟网文传遍世界。盖网络之上，只有民意的“研讨会”，而没有官员的“主席台”。

　　网络世界的互动性，保证了各种信息的即时传输。民主机制的一个特征，就是其参与、互动和交流。通过平等议政，通过质疑问难等途径，以体现公民的意志，以行使公民的权利。互联网发明者的重大贡献，不仅将这项技术赋予了人文元素和平民精神，而且还为人文元素和平民精神的物化与实现，提供了操作与实践的手段与途径。所有的网民可以对任何即发的事件表达意见(网语为“灌水”)，所有的网民可以对任何事件发表看法(网语为“回帖”)，所有的网民可以对公权力的行使提出意见、建议或批评(网语称“拍砖”)。网络信息的即时传输功能，无异于在公民与公民、公民与政府之间建立了即时对话与现场办公的机制。这与现实生活中一份文章要盖数百枚公章备案，一份报告要经数十个部门审批的现象，优劣立见，快慢迥异。现实社会，野有遗贤；网络世界，藏龙卧虎。网络世界不仅保障公民参与，网络世界而且不乏专家问政。正是由于网络空间这种信息的互动性与交流的即时性，才进一步促进了政府决策的科学性与民主性。正是由于网民与政府的互动，厦门PX项目才得以实现平稳落地；正是海内外网民的同仇敌忾，才保证了奥运圣火在境外最终排除干扰顺利传递。

　　网络世界的匿名性，保证了所有参与者的免于恐惧。而免于恐惧作为一项基本人权，正是联合国人权宣言的基本内容。在传统媒体上，发表一篇文章如当年的《海瑞罢官》，可能成为“恶攻”的铁证，刊登一幅照片如前不久的“通州事件”，可能成为辞退的理由。但在互联网世界，则没有这个问题。然而，现在没有此问题，不等于将来也没有；网民不希望出现此问题，不等于官员也不希望。前一时期先后出现的彭水诗案、五河教案、稷水文案、孟县书案、高唐网案、西丰警案等等，都在说明强化网络“严管理”的动机正在与日俱增。其实，网民发的帖子，正像不同的鸡下了不同的蛋。如果认为这只蛋是好蛋，取之可矣；如果认为是臭蛋，弃之可矣，何必非要找那只下了臭蛋的鸡?应当相信，在任何环境中，蓄意下“坏蛋”，执意下“臭蛋”的鸡，毕竟只是极少数，犯不着杯弓蛇影，草木皆兵。

　　网络世界的低成本，消除了网络接入者的经济壁垒，为民主机制的建立提供了以最低消耗创造最大效益的基本途径。互联网的使用，体现了与国际社会的接轨。在现实生活中，凡是强调与国际接轨的项目，几乎无一例外地都等于“收费”。然而，在网络世界中，你不需要在某网站设立专司公关的“办事处”，你不需要预备重金“跑部钱进”，你不用满载特产打通上峰关节，你只须拥有一个QQ，你只须拥有一个邮箱。至于设备与投资，简陋点儿的可以去网吧，奢侈点儿的可以拥有一台电脑。网络降低了人们的沟通、交流成本，从这一意义上讲，它还是当今社会发展的助推器和润滑剂。正是这种高效的、润滑的社会功能，不仅在极大程度上克服了传统体制内部的惰性与内耗，而且保证了网民在行使民主权利的同时，不必过多地顾虑经济成本。

　　诚然，网络世界也会出现种种弊端，比如网络诈骗、网络盗窃、网络侵权、网络贩毒、网络敌特，等等。然而，现实社会中此类事件都层出不穷，何况虚拟世界?毕竟由网络构成的虚拟世界，也是现实社会的客观反映。如何对待包括互联网在内的这类原本属于“舶来品”的新生事物，鲁迅先生在几十年前就曾提出告诫:“要进步或不退步，总须时时自出新裁，至少也必取材异域，倘若各种顾忌，各种小心，各种唠叨，这么做即违了祖宗，那么做又像了夷狄，终生惴惴如在薄冰上，发抖尚且来不及，怎么会做出好东西来。”十全十美根本不存在，因噎废食原来很愚蠢。

　　网络民主不等于现实的民主，网络的自由不等于媒体的自由。网络民主的出现，是因为现实社会的言论空间相对逼仄。正如北京一位学者指出的:“中国当下的公众参与存在一种网络依赖症，没有哪个西方国家的互联网承载了这么大的显示民意的功能。”网络民主的出现，不应当成为社会的常态，应当成为常态的是整个上层建筑和社会管理机构民主机制的建立。在现实世界的民主机制建立完善之前，将虚拟世界的网络民主作为社会发展进步的推进器和润滑剂，这只是公民意识萌芽阶段的权宜之计。但愿这种权宜性的追求，能够成为现实民主建构的“桥梁”，而不被当作影响既得利益的“不安定因素”。

　　网络民主当然需要规范，一方面固然要纳入法律轨道，另一方面也应当顺应普世价值。正如汪洋同志所指出的，网络民主要以保证人民的知情权、参与权、表达权和监督权为宗旨，不能采用封闭的视野、僵化的思维和单纯强制的管理方式。而在网民自身，则要认真探索网络世界的自治规则、积极培育网络世界的自律精神、努力提高网络世界的自组织水平，只有这样，才能切实构建充满活力、和谐有序、建设性的网络民主平台。