张春贤：国务院机构改革方案突出重点继承创新

    昨天3月12日上午，湖南代表团在驻地举行第九次全体会议，审议国务院机构改革方案。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强参加会议并讲话。 

    会议由代表团团长张春贤主持，副团长周强、李江、于来山、徐宪平、戚和平、甘霖和杨正午、谢勇、康为民、龚佳禾、赵富栋、李健、吴向东等代表参加了会议。 

    张春贤代表说，国务院机构改革方案是在深入调研论证，广泛听取意见，集中全党全国智慧的基础上形成的，充分体现了党的十七大和十七届二中全会精神，我完全赞成和拥护。方案较好地贯彻了积极稳妥的方针，体现了统筹兼顾、突出重点、继承创新的原则。方案有几个显著特点：充分考虑了加强和改善宏观调控的需要，有利于促进科学发展；坚持以人为本，着眼于保障和改善民生，社会管理和公共服务部门得到加强；按照加大机构整合力度、探索实行职能有机统一的大部门体制要求，在探索实行大部门体制上取得进展，部门职责关系进一步理顺；充分体现了实事求是的精神，提出省级机构改革不要求上下对口，不设时间限制；改革方案既吸纳了前5次机构改革的经验，又借鉴了国外机构运行的成功作法，符合中国国情。 

    李江代表说，国务院机构改革方案适应社会主义市场经济需要，既考虑到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标，又立足于当前社会经济发展中的诸多困难和潜在风险，循序渐进，切实可行。一些机构的重组体现了科学发展观的要求，体现了对民生问题的关注。他认为，适应大部门体制的改革，各部门的内设机构也应作相应整合，要科学界定各部门的职能，在精简机构的基础上确定公务员的编制。 

    李适时代表在发言中说，这次机构改革考虑了长远目标和当前改革的重点，是对大部门体制的积极探索。方案一个突出的特点就是关注民生，通过组建住房与城乡建设部，把住房保障尤其是低收入家庭的保障作为了城市建设的重点；通过组建人力资源和劳动保障部，从体制上打破了“蓝领”和“白领”的界限，将建立起统一规范的人力资源管理机制；通过组建环境保护部，使其成为国务院组成部门，更是凸显了我国加大环境保护的力度。方案还特别注重了实施的可能性，充分尊重地方的自主性。 

    李健代表说，国务院提出的机构改革方案突出了转变政府职能，明确了建立服务型政府的目标。部门的合并有利于减少相互间的“扯皮”，提高政府管理绩效。希望通过这次机构改革，进一步促进政府职能的转化，走出过去精简、扩张、再精简、再扩张的轮回，既精兵，又简官。 

    赵湘平、代朝霞、王志英、蒙兰凤、林武、谭艳、祝学军、彭爱华、秦希燕、文会国、罗祖亮等代表也踊跃发言。代表们一致认为，这次国务院机构改革围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门，朝着建立适应经济社会发展的中国特色社会主义行政管理体制迈出了坚实的步伐。方案指出，改革既要在一些重要领域迈出较大步伐，又不毕其功于一役，做到长远目标与阶段性目标相结合，整体设计与分步实施相结合，体现了实事求是的科学原则。代表们对国务院提出的机构改革方案表示肯定和支持，并提出了进一步完善的建议和意见。 （记者 彭楚舒）