党政官员，直面网络时代

邱炯　绘

　　我国网民总人数已达１．６２亿，居世界第二；半年来，平均每分钟新增网民近１００名。

　　在网民数量急速增长的今天，面对这样一个新兴平台的崛起，各地党政官员在想什么？他们的行政方式、行政理念会发生哪些新鲜的变化？这些变化，在普通民众的心里会激起什么样的涟漪？对我们的电子政务、行政环境建设，又将产生何种积极的投影？

　　１．６２亿！这是中国互联网络信息中心（ＣＮＮＩＣ）关于我国网民人数的最新统计，时间截至２００７年６月３０日。

　　这个数字意味着，中国网民总数居世界第二位，仅今年上半年，平均每分钟就新增近１００人。

　　今年１月２３日，中共中央政治局进行第三十八次集体学习，主题是：世界网络技术发展和我国网络文化建设与管理。

　　越来越多的信息表明，重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，已经成为时代的要求。对今天的各级党政官员来说，网络既是服务民众的新平台，也是了解民意的直通车。

　　“堵不得”的信息渠道

　　“凡是媒体、互联网曝光的安全事故，安监部门都有责任查清。”６月１６日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在第二届“安全发展”高层论坛上说（见本版６月１９日“声音”栏目）。

　　李毅中说，社会公众和媒体关注安全生产，是社会文明进步的表现，也是对安全生产工作的有力支持，要坚持和完善举报奖励制度，保障人民群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。

　　不久前，在总结“黑砖窑”事件时，山西省省长于幼军说，其中一个重要原因和教训就在于，没有敏锐把握网络、媒体的舆论动向，没有及时作出正确的回应。“有一次，我起码打了十几个省厅和地市官员的电话，问他们‘有没有看网上？’，都说没有。”可以说，各地官员对网络的漠视间接导致了事态的进一步恶化。于幼军因此要求，山西省各部门今后要高度重视互联网的民意表达，提高在网络时代快速反应和解决问题的能力。

　　对今天的党政官员来说，不只是面对“棘手”问题时才去关注网络。随时运用网络了解民意、获取信息、开阔眼界、学习思考，成为他们保持与时俱进、与民同行，提升全球化视野，促进科学决策的重要手段。

　　中央党校教授沈宝祥认为，面对网络时代的挑战，党政官员迫切需要更新观念，直面民意，创新工作方式。从非典到松花江水污染，再到“黑砖窑”事件，政府对于“危机事件”的处理让人们看到，简单的封、盖、堵越来越失去效力，甚至会适得其反，及时公开信息、引导舆论，才能争取工作的主动。

　　“无障碍”的开门纳言

　　今年６月，重庆围绕如何建设“统筹城乡综合配套改革试验区”，搞了一次“市委书记、市长问计求策”。两个月来，上万条意见建议中，通过电子邮件和网络留言递交的，远远超过其他传统方式——“网络建言”的便利性和直接性，使之无愧于“民意直通车”的比喻，也因此成为政府面向基层开门纳言的重要方式。

　　这种纳言方式，并非重庆首创。今年两会期间，一个“我有问题问总理”的网络互动栏目亮相人民网等网站，吸引了上百万网民热情参与；２００６年底，湖南第九次党代会召开前夕，省委在互联网上发布１６个问题，请全省民众为湖南发展献计献策；新政策发布，政府官员会在网站在线访谈，解读政策的同时，接受网友踊跃提问……类似的互动形式，越来越多的出现在社会生活中，即使是最普通的网民，也可以通过网络发表意见，参与监督。

　　在中国人民大学新闻学院副院长喻国明教授看来，“对于普通民众来说，互联网拓宽了表达渠道，搭建起一个平台，这个平台其实就是一种协调机制。”喻国明认为，在建设社会主义和谐社会的今天，重视和利用好这样的协调机制，对于落实共建共享，集中民智民力，具有重要意义。

　　“敞开怀”的官员博客

　　“医生哥波子”是广东省卫生厅副厅长廖新波的自称，他的同名博客让人们看到了这个卫生官员对现实问题的思考。

　　开博一年又四个月的廖新波，仍然保持着几乎每天一篇的更新频率，仍然坚持着与访问者的沟通。他坦言：“我这样干，绝不为出风头。我只是想通过博客，从另一侧面了解公众的心声，同时让公众知道政府在做和要做的事情。我也有压力，毕竟作为副厅长，一言一行都和政府形象相关。”

　　这可能是很多“开博”官员的共同感受。尽管党政官员写博客时下已经算不上新闻，但是人们对官员博客的争议并未平息。有人质疑：官员开个博客就值得喝彩吗？他们在博客上写写文章、与网友聊聊天，就能起到有效开展工作、为群众办实事的作用吗？

　　中国人民大学行政学院教授毛寿龙认为，党政官员开博，虽然私人性较强，制度建设方面的意义不大，但它至少传递出这样一个信号：政府与群众的距离更近，政府与群众之间建立良好信任关系的基础更牢。　　

　　“于公于私，执政者都应该利用好互联网。”这是一位省委书记的肺腑之言。这种观念，正在成为更多地方更多决策者的自觉意识，也让更多来自民间的呼声得到积极的响应。



     ·官员应对网络挑战：观念先行

     互联网进入我国20年来，上网已经不再是青年人的专利，1.62亿人的内地网民数量足以从10个中国人中选出1个每周上网时间超过1小时的网民。网络的巨大影响早已透过社会，渗透到政治层面，更进一步变革着领导者的思维和理念。

      ·“网络政治”带来了什么

     日新月异的互联网络发展给人们的生活、经济、政治、文化、社会都产生了变革性的影响。网络对政治的影响广泛而深刻，仔细加以判断，有积极的方面，值得我们肯定和继续传承。也有消极的影响，需要规避和警惕。

      ·两会博客：网络舆论引导的新风向

      作为最新潮的媒介技术与政治直接结合的产物，2006年的两会中出现的两会博客颇为引人注目。在关注网络技术因素和现实政治因素的同时，它对网络舆论的影响更引人思考。