胡锦涛：加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设--时政--人民网

2008年01月16日10:02

　　中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议于１月１４日在北京开幕。中共中央总书记胡锦涛１５日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。胡锦涛强调，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。[详细]

十七大以来各级纪检监察机关发挥治本功能依纪依法办案

　　查处违纪违法案件，是党章和国家法律赋予纪检监察机关的重要任务和职责，也是惩治腐败和端正党风政风的重要举措。中央纪委监察部领导班子对查办案件工作十分重视。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强先后到山东、北京等地调研，对进一步做好查办案件工作作出重要指示。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇多次听取办案工作情况汇报，对办案工作提出了新的要求。 …[详细] 　

·充分发挥治本功能，把查办案件与从源头上预防和治理腐败紧密结合起来

　　党的十七大以来，各级纪检监察机关在坚决惩治腐败分子的同时，还注重发挥查办案件的治本功能，注意选取一些典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力；针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求；对一些带有普遍性的问题进行专项治理，对制度执行不力、管理不严的，督促其整改；注意对案件进行深刻剖析，针对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出意见和建议，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。…[详细]

·中纪委出台党纪新规规范安全生产

　　2007年12月20日，中央纪委就实施《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）举行新闻发布会。这是中央纪委第一次就某一特定领域的违纪行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》作出具体规定，也是《中国共产党纪律处分条例》颁布以来发布的第一个系统的解释性规定。

　　颁布实施《解释》，是从源头上加强安全生产工作的重要举措。当前诱发安全事故的因素是多方面的，但是事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败问题和失职渎职等违纪违法行为，是发生安全生产事故的一个重要深层次原因。《解释》的出台，必将有利于严肃惩处安全生产领域的违纪违法行为，准确打击失职渎职和权钱交易、官商勾结等腐败行为，从源头上防范安全事故的发生，切实保护人民群众生命财产安全。 …[详细]

·注重对查办案件工作中的新情况、新特点、新动向进行调研分析

　　中央纪委监察部有关部门重视做好案件统计和综合分析工作，每季度对全国纪检监察机关查办案件情况进行综合分析，报中央领导和中央纪委监察部领导参阅。同时，在深入调研的基础上，利用案件数据资料撰写了10余篇分析材料，对党的十六大以来查办违纪违法案件情况进行分析，从体制机制制度等方面提出了从源头上预防腐败的对策和建议。

　　中央纪委监察部第一、第二、第三、第四、第八纪检监察室等部门分别召开年度工作汇报会或纪检监察工作座谈会，中央纪委监察部有关领导分别出席，对进一步做好查办案件工作和注重发挥治本功能提出了新的要求。其中，中南地区纪检监察工作座谈会还评选出了该地区“十大精品案件”。 …[详细]

·中央纪委监察部专门设立“案件监督管理室”加强办案管理

　　为了进一步加强对查办案件工作的监督和管理，保证严格依纪依法办案，2007年9月，经中央编办批准，中央纪委监察部单独设立了案件监督管理室，全面履行对查办案件工作的统计汇总、综合分析、组织协调、跟踪督办和监督检查等职能。

　　截至目前，全国已有25个省区市纪委设立了案件管理室。河南18个省辖市纪委全部设立了案件管理室，65.8%的县（市、区）纪委设立了案件管理专门机构；河北、福建两省的所有省辖市纪委也都设立了案件管理室；其他省（区、市）也有一些市（地）纪委设立了专门的工作机构。 …[详细]

·关于查办案件全过程和涉案款物的新条例已进入征求意见阶段

　　在制度建设方面，为了充分发挥案件监督管理部门对办案过程的监督作用，切实加强对查办案件全过程和涉案款物的监督检查，中央纪委有关部门还起草了《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作条例》、《中国共产党纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定》等，目前已进入征求意见阶段，将适时在全国范围内推行。 …[详细]

·进一步建立健全督办工作机制

　　中央纪委监察部还于2007年12月21日召开了全国纪检监察机关建立健全督办机制工作电视会议，通报了全国纪检监察机关督办工作情况，强调要进一步建立健全督办工作机制，不断提高督办工作水平，扎实推进反腐倡廉建设。黑龙江、江西、甘肃省纪委有关负责同志分别介绍了各自建立督办机制、推进督办工作的做法。

　　2008年，中央纪委监察部还将召开有关查办案件工作经验交流会，总结近年来查办案件工作经验、规律及特点，对做好下一步查办案件工作作出部署。此外，今年还将召开全国纪检监察机关案件监督管理工作会议，加强案件监督管理工作，促进依纪依法办案。 …[详细]

·近期将对做好下一步查办案件工作作出部署

　　2008年，中央纪委监察部还将召开有关查办案件工作经验交流会，总结近年来查办案件工作经验、规律及特点，对做好下一步查办案件工作作出部署。此外，今年还将召开全国纪检监察机关案件监督管理工作会议，加强案件监督管理工作，促进依纪依法办案。
　　我们有理由相信，在新一届党中央的坚强领导下，在全党全国人民的积极参与和支持下，各级纪检监察机关一定能通过坚决查处违纪违法案件，深入推进反腐倡廉建设，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署、夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强有力的保障！ …[详细]

胡锦涛：中共对反腐工作认识是清醒的、态度是一以贯之的

　　胡锦涛指出，我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下党内可能出现的问题特别是可能遇到的风险的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的、态度也是一以贯之的。我们要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。 [详细]

2008反腐倡廉战局部署

2008反腐倡廉战局部署
加大查办和预防职务犯罪工作力度
　　各级检察机关以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域为重点，积极排查线索，深挖窝案串案。自2003年以来立案侦查商业贿赂案件19573件；检察机关健全反渎职侵权机构设置，加强反渎职侵权能力建设，自2003年以来立案侦查渎职侵权案件34726件41686人。
2008反腐倡廉战术要旨
提高发现犯罪线索及突破案件的能力
　　全国检察机关反贪工作一直以来的工作思路是：突出查办大案要案；重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件，查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的犯罪案件；集中查办群众反映强烈、案件多发的行业和领域的职务犯罪案件。
2008反腐倡廉战略蓝图
进一步推进检察工作一体化机制建设
　　检察工作一体化机制建设，囊括了检察工作制度的方方面面，包括：建立审查逮捕中讯问犯罪嫌疑人制度；推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度；建立职务犯罪案件“双报批、双报备”制度，以完善查办职务犯罪工作的内外部监督制约机制；创造性地开展人民监督员制度试点工作；进一步深化检务公开，实行当事人权利义务告知制度；完善保障律师依法执业的机制；推行不起诉案件公开审查和多次上访案件公开听证制度。 …[详细]

建设中国特色反腐倡廉法规制度体系

　　近年来，党中央坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，更加注重从体制、机制和制度上研究解决腐败问题。在党中央、国务院的坚强领导下，反腐倡廉法规制度建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以形成中国特色反腐倡廉法规制度体系为目标，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，开拓创新，锐意进取，取得了显著成绩。…[详细]

·党内监督制度体系初步形成

　　完善对权力制约和监督的法规制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是从源头上防治腐败的重要途径。在科学总结党内监督实践经验和理论研究成果的基础上，2003年12月31日，党中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》。这是我们党有史以来第一部系统规范党内监督工作的基本法规。为了保证《条例》的有关规定在实际工作中得到更好的贯彻落实，中央纪委和中央有关部门还进一步细化了各项具体监督制度。2004年，中央纪委会同中央组织部制定了《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》；2006年，中央纪委制定了《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》；2007年，中共中央办公厅印发了《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》。与此同时，中央有关部门制定发布了《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》和《加强和改进舆论监督工作的实施办法》等一系列配套规定。 …[详细]

·从政行为制度不断完善健全

　　针对近年来违法违纪者权钱交易的手法不断翻新、形式日趋多样的新情况，2007年5月，中央纪委制定下发了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。该《规定》提出的八项严格禁止的要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，对于进一步教育党员干部严格自律，严厉惩治以权谋私行为，及时提供了明确的法规政策依据，拓展了党员领导干部廉洁自律工作的领域。
　　国有企业领导人员廉洁从业制度是领导干部廉洁从政行为规范体系的重要组成部分。2004年，中央纪委、监察部会同国资委等部门制定了我国第一部全面系统规范国有企业领导人员廉洁自律工作的专门性法规制度《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，进一步加强了国有企业领导人员廉洁从业工作…[详细]

·违纪违法行为惩处制度更加充实

　　2007年4月22日，国务院第495号令公布了《行政机关公务员处分条例》。它是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政处分工作的行政法规。条例明确规定了行政机关公务员处分的原则、种类、适用规则、权限、程序和申诉等内容，对进一步严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，促进行政机关及其公务员依法履行职责，加强领导干部作风建设，促进行政机关公务员切实做到为民、务实、清廉起到了重要的促进作用。
　　

2006年，监察部还会同国家环保总局制定出台了我国第一部关于环境保护违法违纪行为处分方面的专门规章《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》；
　　

会同国家安全生产监督管理总局制定出台了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，弥补了我国安全生产政纪处分部门规章方面的立法空白。
　　

2007年，《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》发布实施。 …[详细]

·制度建设工作视野不断开阔

　　近年来，中央纪委监察部不断开阔反腐倡廉制度建设工作的视野，力求在制度创新方面取得新的突破。为切实保障纪委履行协助党委组织协调反腐败工作的职责，充分发挥有关部门在反腐败工作中的职能作用，形成反腐败合力，2005年，中央纪委制定出台了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》。《规定》的颁布实施，提高了纪委组织协调反腐败工作的制度化水平，进一步完善了反腐败工作领导体制和工作机制。
　　2004年，国务院第419号令颁布了《行政监察法实施条例》。这是继《行政监察法》颁布实施后，一部旨在保障《行政监察法》贯彻实施，进一步规范行政监察工作的重要行政法规。它的颁布实施，对于进一步加强行政监察工作，促进廉政建设，提高行政效能，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要的推动作用。 …[详细]

反腐倡廉法规制度体系的基本框架初步确立

　　十六大以来，中央纪委、监察部共制定或修订法规和规范性文件160多件，会同有关部门起草制定40多件，地方和部门起草1000多件。
　　这些党内条规和法律法规的颁布实施，为反腐倡廉法规制度建设填补了重要的空白，打下了坚实的基础，开拓了广阔的空间。还有一系列党风廉政和反腐败法规制度正在抓紧制定之中，将于今后陆续颁布实施。… [详细]

实现了六大重要转变

对反腐倡廉要靠法制的认识由中央大力倡导向全党形成共识转变；

法规工作目标由单项零散的规划向成龙配套的法规制度体系转变；

法规工作重心由侧重惩治向惩防并举、注重预防转变；

法规工作方法由被动应急向主动应对转变；

法规工作内容由侧重制定新法向立、改、废、释并举转变；

法规工作局面由主要依靠纪检监察机关抓向全党动手抓法规制度建设转变。[详细]

实施《联合国反腐败公约》，大力开展国际合作

　　反腐败无国界。随着经济全球化和区域经济一体化的发展，反腐败也成为一个国际性课题，加强反腐败国际合作显得更加重要和迫切。2005年10月27日，全国人大常委会第18次会议审议并批准了《联合国反腐败公约》。此后，根据中央的要求，中央纪委积极组织力量研究实施《公约》问题，协调有关部门共同拟定了《关于批准〈联合国反腐败公约〉并解决相关重要问题的意见》，配合有关部门完成了批准公约的相关法律程序。起草了《关于研究实施〈联合国反腐败公约〉第二阶段工作方案》，组织协调有关部门全面启动《公约》与我国法律制度相衔接的有关工作，稳步推进《公约》与我国法律制度相衔接的第二阶段工作。 …[详细]

一切为了群众的利益：治理乱收费、乱评比等突出问题见成效

　　近年来，各地区各部门以及各级纠风办根据中央的统一部署，把纠正损害群众利益不正之风作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，以解决损害群众利益的突出问题为重点，大力开展专项治理，不断加强政风行风建设，逐步形成“纠正-评议-建设-改革”相结合的纠风工作机制，取得了新的阶段性成果。…[详细]

·突出重点、专项治理　切实解决群众反映强烈的突出问题

遏制教育乱收费：共查处违规收费41.9亿元，清退20.89亿元。各地全面停止审批新的改制学校，全国共有1366所义务教育阶段改制学校完成清理整顿工作，退回公办568所，停办182所；公办普通高中招收择校生全面实行“三限”政策；高校招生全面实施了“阳光工程”。

　　

清理评比达标表彰活动：共撤销项目7万多个。经初步审核，国务院部门共撤销项目1700多个，总撤销率80%以上；各省（区、市）及新疆建设兵团撤销项目68600多个，总撤销率为95%以上。可节省经费约37亿元。

　　

规范医药购销和医疗服务：药品降价486亿元，招标采购让利564亿元。全国97.4%的地级以上城市和92.8%的市辖区开展了社区卫生服务，全国参加新型农村合作医疗的人数达7亿多人。医药费用过快上涨的势头得到遏制，患者的门急诊费用首次接近零增长，住院费用首次出现负增长。

　　

加强农民负担监管：减轻农民负担1200多亿元；查处坑农案件15万起。为农民挽回直接经济损失44.8亿元。据全国消费者协会统计，2006年农资消费投诉同比下降20.5%。自2005年以来，未发生一起涉农负担恶性案（事）件。 …[详细]

·依靠群众、强化监督着力推动部门、行业转变职能和作风

　　深入开展民主评议政风行风活动，拓宽群众监督渠道。民主评议政风行风活动在全国蓬勃开展，2007年，社会各界的直接参评人数达到8000多万，各级纠风部门聘请评议代表100多万，被评议的部门和行业涉及60多个，三分之二的省份实行上下联动的评议方式，乡镇基层站所的参评率达80%以上，形成了条块结合抓行风的良好局面。

　　探索新闻舆论监督的有效形式，政风行风热线普遍开花，群众监督经常化。31个省（区、市）和80%以上的市（地）开通了政风行风热线，实现直播过程中一人举报、万人监督，一人投诉、社会关注，处理一人、警示一片，将舆论监督、群众监督、行政监督有效地结合起来，成为为群众排忧解难的“民心线”，推动政府改进工作的“监督线”，密切党群干群关系的“连心线”。

　　发挥信访举报的作用，加大对重点问题的监督力度。各级纠风办制定信访件办理制度，规范信访案件查办、管理工作，提高信访件办理水平，推动重点问题的解决。近年来，各级纠风办纷纷开通纠风工作网站，为群众举报投诉提供了一条更加便捷的渠道。[详细]

·纠建并举、寓纠于建　引导部门和行业大力加强政风行风建设

　　发挥主管部门的作用，以上带下，以下促上。各部门、各行业从领导机关做起，认真履行对本系统、本行业的监管、指导责任，做到党组有专人分管，工作有专门机构和专人负责。不少部门制定了行业作风建设的整体规划和阶段性目标，带动和促进了全系统、全行业政风行风建设的深入开展。

　　把政风行风建设纳入部门业务管理之中，建章立制，以建促纠。各部门各行业把政风行风建设寓于业务管理之中，使业务管理始终体现政风行风建设的要求，使政风行风建设自觉为业务管理目标的实现服务，取得了良好效果。如公安部出台了有关涉及车、枪、酒、赌的“五条禁令”，卫生部制定“八不准”规定等，通过建章立制、强化了监督，完善了管理，促进了部门及其工作人员的公正清廉。[详细]

·创新体制、深化改革　不断完善预防不正之风的新机制

　　党中央、国务院推出了一系列关注民生的重大改革措施，加大了从源头上解决损害群众利益的不正之风的力度。同时，通过深化行政审批制度改革，大力推行政务公开制度，建立健全行政执法责任制等一系列措施，为防治行政权力运行中的不正之风提供了有力保障。

　　各部门各行业按照建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的要求，不断创新体制机制和制度，减少了大批行政审批项目，简化了办事程序，为群众和基层提供方便快捷优质服务，也加大了纠风治本抓源头的力度。 …[详细]

四个“坚决纠正”

　　2004年以来，各级纪检监察机关会同有关部门开展“四个坚决纠正”专项治理，坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益、城镇房屋拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益，以及拖欠工程款和农民工工资的问题，取得了阶段性成效。…[详细] 　

贯彻安全生产法规，保障群众安全

　　参加责任事故调查处理工作。2002年以来，监察部参加查处特别重大事故71起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。
　　2005年８月起，中央纪委、监察部会同有关部门组织开展了清理纠正工作。截至2006年７月底，全国共申报登记5357人，申报登记入股金额7.55亿元，撤资退股7.09亿元，给予党纪政纪处分148人。
　　2007年12月20日，中央纪委就实施《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）举行新闻发布会。这是中央纪委第一次就某一特定领域的违纪行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》作出具体规定，也是《中国共产党纪律处分条例》颁布以来发布的第一个系统的解释性规定。 …[详细]

反腐办案要着力关注民生

　　最高人民检察院常务副检察长张耕要求，今后各级检察机关办案要更加关注民生，着力查办与民生密切相关的行业和领域的职务犯罪，着力加强民事检察工作，不断提高执法水平和办案质量。
　　他要求各级检察机关继续做好集中查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件工作，力争在城镇基础设施建设、土地出让、工程建设和房地产开发等领域取得新的突破。要着力查办国家机关工作人员环境监管失职，违法发放林木采伐许可证，非法批准征用、占用土地，非法低价出让国有土地使用权等破坏环境资源的职务犯罪。要适时组织开展集中查办社会主义新农村建设中的职务犯罪专项工作。… [详细]

党风廉政建设延伸到村各地严查农村基层干部违纪

　　2007年以来，各地区、各部门按照中央纪委第七次全会的部署，采取积极有效措施，狠抓《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（以下简称《意见》）贯彻落实，全国农村基层党风廉政建设整体工作进展顺利，取得了阶段性成效，将清廉之风吹进了农家田头。…[详细]

·农村基层党风廉政建设制度体系进一步健全

　　为推动《意见》的贯彻落实，中央成立了农村基层党风廉政建设工作联席会议，对农村基层党风廉政建设工作做出具体部署，推动了工作的深入开展。江苏、山东、四川、云南等27个省（区、市）和新疆生产建设兵团建立了农村基层党风廉政建设工作协调机构，全国大部分设区市、县（区、市）也成立了农村基层党风廉政建设工作协调机构，加强了农村基层党风廉政建设工作的组织领导，为工作的深入开展提供了组织保证。
　　各地区、各部门把农村基层反腐倡廉教育作为加强农村基层党风廉政建设的基础性环节来抓，采取多种形式，有针对性地开展宣传教育，营造良好工作氛围。文化部制发了《农村廉政文化建设规划》，对农村廉政文化建设作出安排部署。
　　各地区、各部门初步建立了以农村财务、民主管理、民主监督为主要内容的农村基层党风廉政建设制度体系。围绕规范农村基层党员干部行为、加强财务管理、落实支农惠农资金政策、解决损害农民群众利益的突出问题等方面，制定出台了一系列配套规定，进一步健全了农村基层党风廉政建设制度体系。 …[详细]

·积极改革创新，注重源头治理

　　推进农村综合改革。按照中央的部署，内蒙古、吉林等8个省（区、市）全面推开了乡镇机构改革试点，在17921个乡（镇）进行了试点；31个省（区、市）都推行了农村义务教育经费保障机制改革；23个省（区、市）推行了“省直管县”财政管理体制改革，28个省（区、市）推行了“乡财县管”财政管理体制改革。
　　创新农村集体“三资”管理办法。农业部下发了《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》，明确农村集体经济组织产权制度改革的重要意义、方法原则和程序步骤等。不少省（区、市）推行了村级财务委托代理服务制。探索民主监督新形式。辽宁、江苏、浙江、山东、湖南等省的一些地方，把党内监督各项制度延伸到村一级。
　　建立农村基层干部选拔、激励和保障机制。中央组织部会同有关部门在浙江、河南等五省（市）开展了从优秀村干部中考录乡镇公务员的试点工作。北京、河北、四川等省（市）公开选拔优秀大学生到村级组织任职。湖南省从2007年起，对全省村干部给予每人每月不少于200元的误工基本补贴，对符合条件的离职村干部实行补助制度。
　　改革乡镇纪检体制和工作机制。河北省11个设区市，黑龙江省绥化市，海南省澄迈县、东方市，四川省犍为县等地改革了乡镇纪检体制，分片组建纪工委。海南省、江西省明确规定村级党组织要设立纪检委员，协助村党组织抓党风廉政建设。 …[详细]

·强化监督检查，推动工作落实

　　今年以来，各地区、各部门进一步加大查处力度，严查农村基层干部违纪违法行为。卫生部查处并通报了陕西省洋县妇幼保健院套取新型农村合作医疗资金、河南省淅川县利用体检骗取新型农村合作医疗资金等典型案件。国家工商总局、农业部联合有关部门重点查办了江西省进贤县伪劣化肥、四川省特大假冒水稻种子等大案要案，通报了10起假冒伪劣农资典型案件。截至2007年11月，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团共查办农村党员干部违纪违法案件24290件，处分26222人。[详细]

建立完善农村基层干部监督制度

　　目前，绝大部分乡镇都建立了领导班子议事规则、重大事项集体决策制度、民主决策制度、“一事一议”制度，逐步建立起农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和任期经济责任审计制度。辽宁、江苏、浙江、山东、湖南等省的一些地方，把党内监督各项制度如述职述廉、公开承诺、廉政谈话等延伸到村一级。在建立和完善乡镇政务公开、村务公开和党务公开制度方面，各地也不断出新招，求实效，强化自下而上的民主监督。河北等地编制了《村务公开指导目录》。…[详细]

要用“六要六不要”规范农村基层干部行为

　　要引导广大农村基层党员干部自觉用中央《意见》提出的“六要六不要”规范自己的行为，做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，进一步树立为民、务实、清廉的形象；要加强农村廉政文化建设，营造文明乡风。要以规范基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产和资源的管理。要深入推进农村基层民主政治建设，认真落实并不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度。要全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，切实强化监督。[详细]

中国重拳惩治商业贿赂为繁荣市场经济保驾护航

　　2007年，各地区各部门按照中央的统一部署，把治理商业贿赂作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，狠抓各项工作的落实，取得了重要的阶段性成果。…[详细]

·始终高度重视――治理工作扎实有序推进

　　2007年，治理商业贿赂工作继续扎实有序向前推进，保持了良好的发展态势。这样的态势，来自于党中央、国务院的高度重视。

　　2007年初，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话中，再次强调深入推进治理商业贿赂工作。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，也就进一步开展治理商业贿赂专项工作提出了明确要求。党的十七大在对反腐倡廉建设进行部署时，也对治理商业贿赂提出了明确要求，这为进一步深入开展治理商业贿赂工作指明了方向。 …[详细]

·始终务求实效――商业贿赂滋生蔓延势头得到初步遏制

　　各地区各部门按照中央确定的治理商业贿赂的总体要求、基本原则和方法步骤，突出工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六个重点领域，以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电力、质检、环保九个重点方面，一项一项抓好工作的落实。
　　通过开展自查自纠，全社会普遍受到了反商业贿赂教育。全国有260多万个企业事业单位和49个行业主管（监管）部门及其系统深入开展了自查自纠，收缴的不当所得由2007年初的5.6亿元增至12亿元。党员干部的法治理念和服务意识、责任意识得到强化，广大经营者依法合规经营的观念逐步树立，靠送礼行贿获得交易机会和商业利益的“潜规则”在一些地方和行业正在得到纠正。
　　通过加大惩治力度，对商业贿赂行为形成了强烈的震慑。据统计，截至2007年8月，全国共查结商业贿赂案件31119件、涉案金额70.79亿元，其中涉及公务员的案件6971件、涉案金额17.13亿元。商业贿赂案件的坚决查办产生了明显的震慑作用，一些领域如医药购销中的商业贿赂发案率大幅度下降，一些人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点问题开始得到解决。 …[详细]

·始终注重治本――长效机制建设取得积极进展

　　对不良行为进行记录和公布，实现归档管理，这是推进市场诚信体系建设的前提，也是构建防治商业贿赂长效机制的一部分。
　　在中央治理商业贿赂领导小组的指导和推动下，各地区各部门坚持用发展的思路和改革的办法，积极探索从源头上防治商业贿赂的有效途径，取得了重要进展。把治理商业贿赂的要求寓于各项改革措施之中，加快推进行政审批制度、财政管理体制、投资管理体制和产权交易、土地出让、物资采购及建设工程招标投标等方面的改革。与防治商业贿赂相关的法律法规逐步完善。十届全国人大常委会审议通过了刑法修正案和反垄断法，国务院有关部门共制定修改相关规范性文件近400件，各省（区、市）也结合实际制定了一批防治商业贿赂的地方性法规和规章。企业内控机制建设取得进展。许多企业加强对投资、融资、担保、物资采购等重要事项的管理和监控，一些国有大中型企业严把设备引进、工程招标投标和大额资金流向关，建立完善了基本建设、清收账款等方面的规章制度。 [详细]

全国共查结商业贿赂案件涉案金额70.79亿元

　　据了解，各地区各部门按照中央确定的治理商业贿赂的总体要求、基本原则和方法步骤，突出工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六个重点领域，以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保九个重点方面，一项一项抓好工作的落实。
　　全国有２６０多万个企业事业单位和４９个行业主管（监管）部门及其系统深入开展了自查自纠，收缴的不当所得由２００７年初的５．６亿元增至１２亿元。党员干部的法治理念和服务意识、责任意识得到强化，广大经营者依法合规经营的观念逐步树立，靠送礼行贿获得交易机会和商业利益的“潜规则”在一些地方和行业正在得到纠正。 [详细]

全国查结公务员商业贿赂案6971件

　　记者１１日从中央纪委获悉，据统计，截至２００７年８月，全国共查结商业贿赂案件３１１１９件、涉案金额７０．７９亿元，其中涉及公务员的案件６９７１件、涉案金额１７．１３亿元。中央纪委有关负责人表示，商业贿赂案件的坚决查办产生了明显的震慑作用，一些领域如医药购销中的商业贿赂发案率大幅度下降，一些人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点问题开始得到解决。[详细]

来源：人民网-时政频道

（责任编辑：游海滨）

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