仇和履新重回“一把手”：工作一定能无恃无畏--时政--人民网

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2008年01月14日01:24

　　2007年12月底，仇和调任云南省委常委、昆明市委书记。此事引起了网友的极大关注。这个曾被贴上“最富争议”标签的官员再获升迁，被认为是中国转型时期改革方向的一个符号，一个象征。有网友认为，这说明了即使有争议有不同看法，但只要是真心为发展、为百姓，得到老百姓的拥护，就可以提拔任用；充分体现了党中央“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”的方针。

　

铁腕仇和调任昆明市委书记履新发表“八无”感言

　　“我到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；所以，工作一定能无恃无畏。”[详细]　[讲话全文]

·[谈改革] 扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈

　　“不发展没有出路，不改革就难以取得又好又快的发展。”仇和表示，将大力推进市场化取向的改革，彻底改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制和机制。对一切有利于昆明发展的新生事物都要积极鼓励，对一切有利于昆明发展的工作举措都要坚决支持，对一切有利于昆明发展的劳动价值都要予以承认，对一切为昆明作出贡献的各方人士都要充分尊重。

　　“昆明不仅是云南的昆明，也是中国的昆明，更是世界的昆明。”仇和说，新一轮的大发展，要充分发挥地处边陲、依托“泛珠三角”地区以及作为中国联系东南亚南亚“桥头堡”的区位优势，在更高层次上推进对内对外开放，把国内外各种生产要素充分吸引过来、聚集起来，真正让一切激活发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。[详细]

·[谈团结] 团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出财富、出干部

　　“团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出财富、出干部。”仇和表示，做“班长”，将高度重视班子的团结，大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多协商，努力营造一个既能充分发扬民主，又能有效实现集中的良好氛围。“各级干部对同事要有一份真情，对群众要有一份深情，对事业要有一份痴情，对所从事的工作要有一份激情。”[详细]

·[谈机遇] 机遇听之无声，望之无形，但却是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板

　　“机遇听之无声，望之无形，但却是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板。”仇和以独到的眼光为昆明定位：具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势，特别是作为中国与东盟自由贸易区经济圈、“泛珠三角”区域经济合作圈的交汇点之一，必将赢得更为广阔的发展空间。　　

　　“因此，对昆明来说，尤其要强调在云南、在西部乃至在更大区域内实现‘率先’发展，这是一种政治责任，也是一种必须保持的精神状态、思想作风和目标定位。我将和全市广大干群一道，牢固树立机遇意识，敏锐地发现机遇，深刻地认识机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇。”[详细]

·[谈民生] 深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事

　　“关注民生，造福百姓，是科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的根本所在。”仇和表示，将始终牢固树立执政为民理念，坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。最大限度地将人民群众的愿望集中起来、智慧凝聚起来、力量发挥出来，让608万昆明人民充分享有接受教育培训、医疗保健、休闲娱乐、创业就业和社会保障的机会，使百姓得到更多的实惠，过上更加美好的生活，进而以自己是昆明人为荣，为自己是昆明人感到骄傲和自豪。[详细]

·[谈落实] 定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实

　　仇和说，一个地区的发展，往往不是缺少好的思路，而是缺少抓落实的力度和解决问题的办法。贯彻十七大精神，一是认真学习，把握经济社会发展方向；二是认真研究，找准与市情的结合点，把握工作重点；三是认真落实，强化抓落实机制，把各项工作落到实处。党委的执政、人大的督政、政府的行政、政协的参政，这“四政”都是为老百姓服务的，为基层办事的。为此要制订实施最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度、最严厉的问责制度，简化办事流程，实施结果倒逼，实行现场会办，注重督查推动，严格奖惩激励。大力推行“一线工作法”，要求干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。决策形成之前，应该广泛征求意见、充分酝酿讨论，但定下来的事，则必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到说了算、定了干，高效率、快节奏，召之即来，来之能办，办之能成，强力推动各项工作落实。[详细]

·[谈廉洁] 从我做起，向我看齐，凡是要求大家做到的，自己首先做到

　　仇和特别强调，要坚定不移地保持清正廉洁。他说，清正是为官之本，廉洁是民心所向，各级党政机关工作人员都要树立正确的权力观、利益观、幸福观。“作为班长，从我做起，向我看齐，凡是要求大家做到的，我自己首先做到；凡是要求大家不做的，我自己带头不做。” 他首次发表了自己的“八无”感言：“我到昆明工作，人地两疏、和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨，只身一人，无牵无挂，所以工作一定会无恃无畏。”他表示，要加大预防和治理腐败的力度，坚决查处各种违法违纪现象，决不让腐败分子在党内和公务员队伍中有藏身立足之地。[详细]

仇和其人

　　男，1957年1月生，汉族，江苏滨海人，大学学历，学士学位，助理研究员（1986年），1977年8月加入中国共产党，1982年1月参加工作。　

　

　　1978年2月南京农学院植物保护学系植物保护专业学习；　　

　　

　　1982年1月省农业科学院动植物保护研究所科研人员、院团委书记（期间：82年7月至83年8月下派常熟市工作一年，1984年5月副处级）；1984年11月省农业科学院工会副主席、院党办副主任、院办副主任（期间：1985年1月至1985年8月省委整党办派驻淮阴市委任整党联络员，1985年9月至1986年1月在省委党校学习）；1986年4月省农业科学院植物保护研究所副所长、党支部书记兼院团委书记、工会副主席（期间：1988年6月至1990年8月下派任丰县科技副县长）；　　

　

　　1990年9月省科委计划处、农村处副处长；1992年12月省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星火计划办公室主任（期间：1995年4月至1996年1月参加省首批高级管理人才经济研究班，赴美国马里兰大学学习）；　　

　

　　1996年7月宿迁市筹建领导小组成员；1996年9月宿迁市副市长；1996年12月宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记；2000年12月宿迁市委副书记、代市长、市长；2001年8月宿迁市委书记……[详细]

仇和宿迁十年路

　　1998年，宿迁市下属的沭阳县，给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课，此事被《焦点访谈》披露；

　　

　　1999年，沭阳县将犯有小偷小摸等行为的人，在电视上予以亮相、念检讨书，取名“沉重的忏悔”，此事又被曝光；

　　

　　2002年，宿迁推行l/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业，政府催生了上千“官商”，这同样引起媒体集中轰炸。

　　

　　2003年，宿迁市强行推进教改、医改，引起激烈争议。

　

　　令人惊奇的是，这些“负面新闻”背后都站着同一个人，那就是仇和。[详细]

　

亲民仇和：百姓装心中多换思想少换人

　　2007年12月28日，昆明市召开干部大会，宣布了中央和省委的决定，仇和任云南省委常委、昆明市委书记。“我会有累不垮的精神，耗不尽的精力，干不厌的激情，折不挠的毅力”、“不来则已，一来就扎根”、“绝不让腐败分子在党内和公务员队伍中有藏身之地”……会上，仇和一番铿锵有力、饱含深情的表态，让与会者感到振奋。

　　当天下午，仇和就走访了昆明市便民服务中心和市困难职工帮扶中心，他亲和的形象给市民留下了深刻印象。

·到昆明市便民服务中心和帮扶、维权中心调研　　把“中心”办在老百姓心中

　　2007年12月28日下午，仇和来到昆明市政府便民服务中心一楼办证大厅，从市公安局便民窗口开始，一一走访所有的服务窗口。仇和发问：“办理落户要多长时间？”市公安局便民窗口的工作员回答：“手续齐全25天。”仇和立刻说：“不行，时间长了，要再缩短办理时间。”在消防便民窗口，仇和了解到办理消防合格证涉及现场查验程序，申请人需要到另外的点再办一个手续时，立刻表示：跑两个点才能办完一件事，增加了老百姓的时间、空间成本，这不便民，要改进。

　　仇和说，便民服务中心最终的目标和结果是“服务”，过程和措施是“便民”。服务好不好，老百姓满意才是真的。便不便民，老百姓说了才算。希望大家把“中心”和“心中”两字的位置颠倒一下理解，“中心”的工作就是要真正服务到老百姓“心中”，让便民服务中心真正变成老百姓心中满意的服务中心。[详细]

·到昆明市新闻中心看望新闻工作者 　　对下负责是最好的对上负责

　　12月29日下午，仇和到市新闻中心看望新闻工作者。“我们工作的出发点和目的是要追求群众认可、社会认同、组织认定这个顺序。”仇和认为，对下负责是最好的对上负责，与党中央保持一致，就是要求我们与老百姓的需求、与老百姓的利益保持一致。“只要对老百姓负责了，就是对党中央、国务院负责，就是对云南省委、省政府负责，也是对昆明市委、市政府负责。因为，咱们共产党的宗旨就是全心全意为人民服务。”[详细]

·慰问生命线工程干部职工　　领导干部要开阔胸襟 “多换思想少换人”

　　12月30日，仇和看望慰问节假日期间坚守在生命线工程岗位上的干部职工。在公交公司，仇和说，昆明市要下大决心提高公交出行分担率，通过政府扶持、开辟公交线路、增加公交车等多措并举，方便居民出行。城市公交要实行城乡统筹、城乡一体化，突破现有体制和现有做法，要学习最先进的公交组织方式，避免百姓从郊区进城坐中巴、再换公交的不便。领导干部要开阔胸襟、视野、思路、眼界，要学习先进经验，不断解决困难及问题，变压力为动力。要多换思想少换人，但不换思想就换人。阻力不是来自百姓，而是来自领导干部中。[详细]

·通过昆明日报祝全市人民新年快乐　　心中装着百姓，脑中想着百姓，一切为了百姓

　　12月31日，仇和向广大市民祝贺新年。仇和说，目前，昆明已经到了工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展的新阶段。全市各级干部和广大人民群众一定要团结起来，把昆明市各项工作的组织程度提高到最大化、把各级干部的主观能动性发挥到最大化、把全社会各方面积极性调动到最大化，以人为本、以民为本，心中装着百姓，脑中想着百姓，一切为了百姓，凝心聚力地为百姓办实事、办好事。党委的执政、人大的督政、政府的行政、政协的参政都要是为百姓、为基层办实事的，要下对608万百姓负责，上对党中央、国务院、对省委、省政府负责，坚定不移地与党中央和省委、省政府保持高度一致，真正做到高效率，快节奏，召之即来、来之能办、办之能成，无条件、无障碍、无阻力为基层、为百姓服务。昆明市作为省会城市，还要为中央驻昆单位、省级机关、驻昆企业服务，为各州市服务，做好后勤保障工作。要使全省干部群众在昆明能够感觉到工作顺利、交通便捷、办事方便，旅游、学习、生活舒心。[详细]

·到昆明市园林局直属十大公园调研　　把昆明建成高原湖滨特色生态城市

　　仇和在全市干部大会上推行的“一线工作法”体现在了具体行动中：2008年1月5日上午，他放弃休息时间，率市级有关部门负责人到市园林局直属十大公园调研。“环境就是生产力，就是竞争力，就是财富”。在调研中，仇和为昆明的城市环境定位：要把昆明建设成为集湖光山色、滇池景观、昆城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市。他要求，当前要开展两项普查，一是全面普查公共空间，开辟道路，增加路网，促进通行，缓解交通拥堵，鼓励机关、企事业单位大院和居民小区的私密空间最大限度地让位于公共空间；二是全面普查绿地空间，不留死角，见土插绿，拆房建绿、退厂增绿，永久保护现有公园。[详细]

·昆明市实行领导干部勤廉公示

昆明机关办事效率在提速

　　昆明将实施党政领导干部勤政廉政公示制，强化对领导干部特别是一把手的监督。“腐败我看有三种：第一种是贪污，第二种是决策失误造成经济损失，第三种是宁愿少干事、甚至不干事，保证不出事，四平八稳、按年龄大小、皱纹多少、胡子长短排队等提拔，失去机遇、影响一个区域经济社会发展。后两种比第一种造成的损失更大、更可恶”。仇和强调，在坚决惩治腐败同时，更注重治本、预防和制度建设。[详细]

　　当日事当日办、当日文当日结，各交办事项不积压、不过夜。仇和雷厉风行的工作作风影响着昆明市上下领导干部和广大公务员，带来了工作效率的普遍提速和机关作风的迅速转变。“感觉时间不够用”、“恨不能有分身术”。昨天，记者在对市属部分委办局、机关、单位的采访中，看到的是内部公文高效、快捷的流转，各有关事项迅速、及时的反馈和落实，感受到的是时不我待、紧张忙碌的工作氛围和状态。[详细]

任江苏省副省长期间主要活动与言论

　　☆ 2007年 ☆

　　12月4日，仇和在江苏省城市住房工作会议上指出，住房是重要的民生问题。各地要切实增强解决城市低收入家庭住房困难问题的责任感和紧迫感，加快建立健全以廉租住房制度为重点的住房保障体系，扩大廉租住房制度覆盖面，不断完善廉租住房保障方式，改进和规范经济适用住房制度，加大对住房保障工作政策支持力度。

　　11月15日，副省长仇和代表省政府在全省优先发展城市公共交通工作会议上郑重承诺，到“十一五”期末，全省各城市初步建立以大运量公交方式为主体、线路基本覆盖城乡的公共交通系统，城市公共交通成为广大市民出行的主要方式。到2010年，全省特大城市和大城市万人拥有公交车辆达到15标台，中小城市达到12标台；特大城市和大城市的公交分担率达到40%，中等城市35%，小城市25%；特大城市建成区内任意两点间公交出行时间不超过50分钟，大中城市不超过35分钟，其他城市不超过30分钟；特大城市和大城市的公交线网站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心城区大于70%；大运量快速公交系统得到较快发展，地铁、轻轨交通争取有突破性发展。[详细]

仇和语录

　　●“中国的评判标准总是二元化，不是对，就是错，不是好人，就是坏人，有没有一个模糊点的？” 　
　　――任职宿迁时感言　　

　　●“我不是要保持神秘，更不是哪个组织或者哪个人不让我说，而是我角色的转变。不仅仅在中国，即便是在西方国家，也没有副职不经授权整天在媒体上露面的。” 　　
　　――任江苏省副省长期间接受一家媒体采访时所讲　　

　　●“从现在开始，我愿做一名合格的纤夫，与昆明各族人民一道，心往一处想，劲往一处使，拉动昆明市这艘‘巨轮’快速平稳前行。” 　　
　　――在昆明履新时的干部大会上发言

解读“个性官员”现象

　　现在，我们尚无从考证“个性官员”一词的最早发明者和使用者。大概在两年多前，它开始进入当代中国政治学的词库，成为海内外各类媒体谈论中国官员时使用频率甚高的词汇范畴。被归入“个性官员”之列的省部级或地方官员，虽然在不同的社会阶层中也因出于不同的利益考虑而遭到一定程度的非议，但他们大多受到普通干部和群众的赞赏和好评。[详细]

　

网友关注仇和升迁新岗位新期待争议不减

　　仇和到任后的工作作风在网络上掀起了热烈的“仇和风暴”。网友们以各种深情的语言表达对仇和的祝福和期待。当然，也少不了争议。

·网友赵连军：有感于“争议书记”仇和再获调任

　　2006年1月，仇和出人意料地当选江苏省副省长。他的升迁引起了媒体的强烈关注。而仅仅过了一年，仇和再获升迁。”这样的“个性”书记再一次得到了新的任用，不能不说是中国政治体制改革特别是干部任用体制改革的又一个信号，说明了即使有争议有不同看法，但只要是真心为发展为百姓，得到老百姓的拥护，就可以提拔任用；充分体现了党中央“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”的方针。[详细]

·网友易赶帮：仇和履新备受关注缘于民生期待

　　普通百姓关注仇和履新，显然不单是瞅凑热闹，也不是简单“追星”；而是从中品咂用人导向，进而“管窥”政策走势。仇和履新的导向意义不言自明：仇和的极端“个性”及所演绎的“改革剧”，成为人们关注转型时期改革走向的一个符号、一种象征；他的被提拔是干部制度改革的一种风向标，给憧憬未来的人们以希望。仇和履新还传导出这样一种信号：只有心里装着百姓，对党的事业忠心耿耿，锐意改革、创新务实、勤政廉洁、政绩突出，才能得到老百姓支持和党组织的信任。舍此别无它途。[详细]

·捎句话儿给仇和

　　网友“秋风”在一篇名为《我想对仇书记说……》的帖子里对新上任的仇书记表示欢迎，并且希望他能够给我们昆明带来新的变化。他还提出10条建议：望新上任的书记能够把昆明的房价降下来；对城中村进行改造，以消除治安隐患，美化城市环境；提高相关职能部门的办事效益，真正做“公仆”；维护农民工在城市的权益，消除歧视外地劳动者的观念；滇池治理能有新的突破，还昆明人一个美丽的湖泊；合理制订街边小贩的整治工作，以真正便民又方便管理…… 　　

　　网友“一位宿迁人”深情地写道：听说你到昆明任书记去了，祝你在春城再展雄风，我们宿迁虽然和昆明相距甚远，可是网络没有距离，你走到哪里就把我们宿迁人的心带到哪里，我这辈子最大的希望就是能和你握个手，说句话。感谢你在宿迁所作出的杰出贡献！[详细]

我不赞同仇和的“腐败新解”（廖德凯）

　　仇和是一个“个性官员”，其敢闯敢言的风格向来为人们津津乐道。这一次仇和对腐败一词的“新解”，在网上好评如潮，特别是当地网民，对此充满了期待。不过，在一个以反腐倡廉为主题的党风廉政建设工作会上，仇和将腐败的定义进行了彻底颠覆，我认为并不妥当。　　

　　腐败是一个专门的政治名词，是指“国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程”。内涵如此，其外在表现则极为丰富，其中包括了仇和所提到的“贪污”。但是，无论从腐败的内涵还是外延，“决策失误”、四平八稳等都不能包括在内（除非“决策”另有所图、平稳中暗含“玄机”）。　　

　　决策失误造成经济损失，往大了讲是工作能力问题，往小了讲就是“决策成本”意识。如果其中没有个人利益关系，那么，就不应当列入“腐败现象”之列。至于“四平八稳”等等，其实就是一个工作作风或者制度安排问题，与“腐败”并无根本上的关联。[详细]

来源：人民网-时政频道

（责任编辑：李镭）

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