群众利益无小事。
　　代表们指出，关注民生，关心和改善群众生活，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是党的群众路线的重要组成部分，是贯穿党86年历史的一根红线和优良传统，也是党赢得人民群众信任和支持的力量源泉。无论是革命战争年代，还是和平建设时期、改革开放新时期，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。正因为如此，我们党才取得了中国革命、建设和改革发展的一个又一个胜利。
　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，把以改善民生为重点的社会建设摆在更加重要的位置，使中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设三位一体扩展为包括社会建设在内的四位一体。这充分体现了我们党的根本宗旨，体现了党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。
　　民生问题，民心所系，国运所系。代表们认为，如果说改革开放之初，民生问题一度表现为主要生活用品的短缺；那么，进入新世纪新阶段，随着人民生活由温饱不足发展到总体小康，民生问题则主要表现在教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的短缺上。胡锦涛同志在十七大报告中专门对教育、就业、收入分配制度、社会保障、医疗卫生、社会管理等重点民生领域做了具体的阐述，明确了下一步的目标。 [详细]

　　此间党内分析人士指出，以构建社会主义和谐社会为目标，中共在确保社会稳定的基础上，正致力于构建一个结构更趋合理、运行更趋规范的有序社会。
　　中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，社会状态意义上的“有序”是相对于社会稳定而言的，它属于更高层次的状态，稳定是表象的状态，有序则是内在的；换句话说，稳定是初级阶段，有序是更不容易达到的境界。他说：“追求社会的有序，体现了中共崇高的执政治国理想。”
　　中共十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并提出了教育、就业、收入分配、社会保障等六大领域社会建设的具体目标和任务。以如此大篇幅论述社会建设问题，在中共党代会报告中还是首次。
　　严书翰分析认为，一段时间以来中国强调经济建设，而忽视了社会建设，这个问题在抗击“非典”疫情中暴露无遗。随着对科学发展观认识的加深，中共认识到必须从社会建设角度来保证科学发展观落到实处。
　　中国社会科学院研究员陆学艺说，以构建和谐社会为目标，表明执政的中国共产党对当前形势有清醒和深刻的认识，并没有安于现状。
　　“很清楚的是，稳定的表象下掩藏着很多深层次的矛盾。最根本的问题是，改革带来社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。”陆学艺说。 [详细]

　　无论是从政治、经济、文化的角度审视，还是从社会、国防等领域衡量，十七大报告提出的方略都具有里程碑式的意义。而对亿万老百姓来说，最让他们欣喜的莫过于报告中的“民生”内容。“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，中国共产党向全国人民的庄重承诺，让亿万人民看到了生活更加富裕的美好前景。
　　此前党和政府的重要文件和报告中，关涉民生的教育、就业、社会管理等诸多问题，就不断被重点阐述和强调。十七大报告，则将人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生领域，单列一章详细阐述，首次系统提出了改善民生的理念和政策取向，描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设全景，力度之大前所未有。
　　从更侧重经济增长的“发展”，到以人为本的“科学发展”，民生时代的来临就体现在执政理念的变化中。在生活用品短缺的经济境况下，紧紧围绕经济建设，是符合当时实际的发展逻辑。当人民生活由温饱不足发展到总体小康时，教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的新的短缺日益突出。此时，我们党将执政的重点指向民生，特别强调“以人为本”，是审时度势、与时俱进的必然产物。
　　以人为本，主要指以人民群众的根本利益为本，这是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现。把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重，使党的根本宗旨和新时期党的执政有了具体的落脚点，成为推动经济、政治、文化、社会等诸方面建设的着力点。[详细]

　　马克思有句名言： “人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”共产党人奋斗所争取的，就是人民的利益。实现好人民利益者得民心，得民心者得天下。从这个角度说，保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。党的十七大，受到老百姓广泛的关注，尤其是报告中提出的全民 “五有”目标，即 “使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，为百姓绘就了一幅安居乐业、共享太平的图景，甜透了老百姓的心。
　　党的盛会与百姓生活之间，显得如此的贴近，如此的息息相关！正如有的网友所说，“听了十七大报告，咱老百姓放心了、开心了、更有信心了”， “农民不交税了，义务教育免费了，公务员增加工资了，城市低保标准提高了，农民也有基本医疗保障了……桩桩件件，落在百姓的心坎上”。 [详细]

　　一是正确认识和处理经济建设与社会建设的关系。经济建设是社会建设的基础与重要保证；社会建设是经济建设的重要目的，为经济建设提供强大动力和支撑。我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，不断增强国家经济实力，从而为改善民生、加快社会建设奠定物质基础；否则，改善民生和社会建设就会成为无源之水、无本之木。同时，我们必须高度重视和加强社会建设，使社会建设和经济建设相协调。如果社会建设滞后，各方面的矛盾得不到解决，必然会对经济建设形成制约与阻碍；而且经济建设如果不以改善民生为出发点和归宿，也就会失去动力和支撑。
　　二是正确认识和处理尽力而为和量力而行的关系。 我们既要积极进取，尽最大努力加快社会建设，抓紧解决群众关心的突出问题，又要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力。要立足当前，着眼长远，随着经济发展逐步解决问题，稳步提高社会事业发展和社会保障水平，而不能要求过高过急，那样既不利于解决问题、维护人民群众的根本利益，也会影响经济社会协调发展、损害人民群众的长远利益。要坚持从办得到的事情做起，一步一个脚印地做好工作。
　　三是正确认识和处理政府主导和社会参与的关系。改善民生，加快社会建设，必须正确发挥政府和社会的积极性。教育、医疗卫生、社会保障等社会事业，具有明显的公益性质，直接关系社会公众利益和福祉，直接关系社会公平正义。推进这些事业，要从指导思想、制度建设和资金投入等方面，坚持体现公益性原则，切实强化政府职责，充分发挥政府主导作用，特别要不断增强政府公共产品和公共服务的供给能力，减轻群众在教育、医疗、养老、住房等方面的支出负担。调节收入分配、扩大社会就业、加强社会管理也是政府的重要职责，政府理应更多地承担起责任。同时必须认识到，在发展社会主义市场经济的条件下，公益性事业发展形式不是单一的，运行机制也是不一样的，政府不应当也不可能包办一切。 要充分发挥各类市场主体和社会组织的作用，对能够实行市场运作的公共服务，应该发挥市场机制的作用。
　　四是正确认识和处理增加投入和深化改革的关系。加快发展社会事业，一要靠增加投入，二要靠深化改革；不增加投入，社会事业就不能加快发展，而不深化改革，增加的投入也难以有效发挥作用。所以，必须把增加投入和深化改革这二者很好地结合起来。要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，切实增加对社会建设的投入，为加快社会事业发展提供更多、更有力的支持。同时，要实行有利于加快社会事业发展的财税、金融政策，鼓励和引导社会力量增加对社会发展领域的投入。既要扩大公共服务供给总量，又要大力调整供给结构，特别要注重向农村、向困难地区、向中西部倾斜，努力改变公共服务设施分布不合理的状况。要正确认识和处理社会建设领域中事业和产业的关系。既要加快发展满足人民群众基本公共服务需求的各项社会事业，又要发展那些面向市场需求的各类服务产业，以事业带产业，以产业促事业，逐步形成社会事业和服务产业相互协调、相互促进、蓬勃发展的局面。[详细]