人民视点：“文山会海”瘦身，向官场陋习说不--时政--人民网

　　[编者按]每周二周三周四为全市“无会日”，在此期间，未经批准，不得召开大型会议。大连市政府办公厅在9月18日召开的全市政府办公系统行政效能建设工作座谈会上下发了《关于加强会议管理提高会议效率的通知》，对今后开会的一些做法作了规定。“无会日”的推行，是党政机关作风建设的一缕新风。[详细] 　　

会风是党政干部作风问题

□为什么说会风也是一种作风

　　实际上，会风也是一种作风，也是我们党和党员领导干部形象的反映。早在延安整风时期，毛泽东在《反对党八股》一文中就批评我们党内存在“会是常常从早上开到晚上，没有话讲的人也要讲一顿，不讲好像对人不起”的八股会风，呼吁改革“这种现象”。邓小平在1992年视察南方的谈话中也指出；“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”
　　但时至今日，这种会风不正的现象在一些地方依然存在，一是会议冗长重复，有事要开会，没事找事也要开会。所谓的“文山会海”就是对这种现象的概括。二是会议重形式不重内容，领导要到场，“一把手”要参会，台上滔滔不绝，台下心不在焉，其实会议的实质内容会前就定下了。…[详细]

□ 会风问题说到底是形式主义和官僚主义造成的

　　会风问题说到底是形式主义和官僚主义造成的。形式主义是一种形而上学的思想观点和方法，在处理问题时，总是热衷于追求表面形式，而不管形式体现着什么样的内容。官僚主义作风，要害是脱离群众，对党的理论、路线、方针政策不认真学习领会，抓不住中心，忙忙碌碌，打不开工作局面。不读书，不看报，不接触实际，不了解情况，坐而论道，不干实事。会风问题从本质上反映了党员领导干部的工作作风和思想作风，反映了一个地区、一个部门人们的精神面貌。会风如何，彰显着党风、作风。 …[详细] 　　

□ 会风改革：向官场陋习说不

　　大连市为切实转变政府工作作风，提高行政效能和工作效率，推进管理创新，在这个通知里强调要控制会议数量，压缩会议规模，同时还出台文件要求严格控制市政府和市政府办公厅下发文件数量。…[详细]

　　会风改革的结果，是会短了、解决问题的效果好了，说到底，体现了共产党人和人民政府“为民、务实、清廉”作风建设的要求，也打破了本是陋习、但却习以为常的某些诸如“座位分大小，出场讲顺序”的“潜规则”。…[详细]

领导干部要加强作风建设

　　胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表重要讲话时指出，要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。…[详细]

我国行政成本过高

　　全国政协委员欧成中告诉记者，目前我国的行政管理费占财政总支出的19.03%，行政管理成本在财政支出的比重，是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍，成为世界上行政管理成本较高的国家。行政成本飙升，一定程度表现在一些党政机关开支铺张浪费上。…[详细]

“文山会海”瘦身　各地纷纷改革会风

□ 大连提倡召开电视电话会议

　　大连市规定：
　　·可开可不开的会议坚决不开，可以合并召开的会议合并召开；能以市政府名义召开的会议，一般不以市委、市政府名义召开；可由部门或部门联合召开的会议，不以市政府名义召开；已通过下发文件的形式部署或安排的工作，原则上不另行召开会议进行部署。
　　·坚决实行“无会日”制度。每周二、周三、周四为全市“无会日”，在此期间，未经批准，不得召开大型会议。
　　·市政府各部门召开的全市性工作会议，原则上一年只开一次。
　　·提倡召开电视电话会议，能以电视电话形式召开的会议就不召集集中开会。
　　·严格控制参会人员的范围和级格。大连市政府各部门召开的会议，一般不邀请市政府领导出席，确需政府领导出席的会议，由分管领导出席；未经政府主要领导同意，不得要求各区市县政府主要领导出席。…[详细] 　　

□ 重庆规定领导讲话最多90分钟

　　9月14日，重庆市委、市政府出台《关于进一步改进机关会风文风的规定》，明确了限制会议规格、规模、时间和控制发文数量等具体规定，从制度上解决“文山会海”。
　　《规定》明确，除法定会议外，全市重要会议会期不超过两天，市委、市政府召开的工作会议，会期不超过1天，电视电话会议一般不超过1.5小时。
　　《规定》指出，全市重要会议领导讲话和报告原则上控制在90分钟以内；全市专题会议讲话不超过70分钟；电视电话会议讲话不超过60分钟；一般会议讲话不超过40分钟；交流发言不超过8分钟。…[详细]

□ 广州领导上电视有个“硬杠杠”

　　为了精简“文山会海”，转变工作作风，日前，广州市委、市政府出台了《关于进一步改进会议活动安排和精简文件的意见》，制定了包括不得在景区开会、市领导讲话稿尽量缩短、市领导原则上不题词、不题字等一系列的限制性规定，在新闻报道方面，特别规定市领导一般性活动不报道，还明确规定，对以市委、市政府名义召开的一般性会议，新闻文字稿一般不超过1000字，广州电视台全市新闻联播不超过3分钟。其中，对市委书记、市长公务活动，由市委办公厅、市政府办公厅发新闻通稿，文字稿一般不超过1000字，广州电视台全市新闻联播不超过2分钟；市委常委、副市长公务活动，由主办部门发新闻通稿，文字稿一般不超过500字，广州电视台全市新闻联播不超过1分钟。…[详细]

□ 北京市海淀区开大会不设主席台

　　4月21日，北京市海淀区召开2007年度园林绿化工作会议，与会者惊奇地发现，会场上不设主席台了，区里四套班子领导和普通干部一样在台下就座；4月底，区里表彰劳模，劳模在台上坐着，领导在台下坐着……
　　这一变化源于今年4月份海淀区《关于改进会风文风和工作作风的若干措施》的出台。
　　该文件规定，今后海淀区召开各类会议都将不再设主席台，只设主持席和发言席；一般性会议时间严格控制在一个小时之内；区里不再印发纸质文件；领导基层调研，不再准备汇报材料。
　　此外，海淀区还大量压缩各类会议，严格控制会议召开次数，能用文件传达部署的不集中开会，除特殊情况外，不用节假日、休息时间开会。严格执行星期四无会日制度，每周四尽量不安排全区性大会。3个月以来，海淀区会议次数比去年同期削减了40％。…[详细]

“文山会海”五宗罪

　　·各种会议和文件泛滥成灾，使各级领导干部深陷在文山会海中，疲于应付，浪费了许多精力，无法腾出时间深入基层调查研究，无法集中力量抓落实。
　　·有些部门、有些干部便以为会议开完了，文件发出了，事情也就算办了，以致形成以会议落实会议、以文件落实文件的不良循环。
　　·有的会议重场面、轻效果，重形式、轻内容。逢会必请领导、抬规格、讲级别；开会不是看做了什么，而是看能否电视上有影、广播里有声、报纸上有名。
　　·上行下效，层层开会，时间一久，会议开滥了，也开疲了，往往是人到心不到，很难达到预期的效果。
　　·与会风相连的文风，群众也多有议论，这主要表现在一些文件，特别是一些领导的讲话中。可以用四个字概括：空、冗、繁、泛。
　　“文山会海”是个老问题，但它折射出来的是我们一些部门尤其是领导部门，我们一些干部尤其是领导干部作风方面的问题，且在新形势、新任务下更显得格格不入。良好的会风文风是干事创业的前提，对相关工作的落实能够起到积极的作用，同时也能带动民风、社会风气的好转。…[详细]

　改进机制转变职能在制度建设上下功夫

□ 转变职能权力下放给社会

　　各地会风改革让我们看到了政府职能转变的积极意义。之所以会多，是我们管的事情太多，没能实现职能转变。管的事情太多，会议、文件自然就多，想不开会也难。很多地方政府，还是不肯把一部分权力下放给社会、交还给市场，还是习惯于大包大揽，什么事情都要管，管的事情太多，会议、文件自然就多，想不沉湎于文山会海都难。…[详细]　

□ 单纯填“会海”削“文山”不是治本之策，还要靠改进工作机制

　　实施“无会月”到底利大弊大，不能就事论事，而要从提高行政管理水平的角度来看待问题。需要减少的是动员性、表态性、传达性和宣介性这四种会议。除此之外，只要注意减少会议时间、改进组织方式，需要开的会还是要开。

　　单纯填“会海”削“文山”不是治本之策，关键是改进工作机制。要加强政府信息传输系统建设，把过去必须通过开会解决的事，通过电子文件等快捷高效的现代化手段传递。将相应的责任机制落实到人，充分、合理地利用现代手段，改进政府信息传输系统。…[详细] 　　

□ 治理会风，更需要在领导方式和制度建设上下功夫

　　胡锦涛6月25日在中央党校发表重要讲话时指出要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神。从中央到地方已经高度重视干部作风问题。

　　北京海淀等地的会风改革还刚刚是个开始。要想开短会、讲真话、求实效，需要切实改进领导干部和领导机关工作方式和方法，大力倡导脚踏实地、求真务实的工作作风。这就需要我们不仅仅是在工作作风上作出努力，更需要在领导方式和制度建设上作出努力。要制定科学规范的会议制度，同时要加快行政体制改革 …[详细]

政治规则悄然转变

　　在中国经济和文化迅速发展的态势下，启动政治革新进程已是众望所归。当“政治文明”这个词出现在党的十六大报告后，中国的政治规则随即进入了加速嬗变期，从中央到地方，一些频频打破中国长期以来设定的政治规则的变革，格外引人关注。
　　比如，中央领导取消每年夏天的北戴河度假，简化领导外出的迎送程式和接待规模，中央领导以一个普通党员的身份参加集体学习……这些，在带来执政新风的同时，也让人看到了中央政府走向民主、务实的努力。
　　建设政治文明，无非是摆脱政治蒙昧和政治野蛮。尽管哪些东西可以归入政治上的蒙昧和野蛮，可能一下子说清楚，但建设政治文明必然促发人们去辩识、去思考，哪些政治上的思维、规则和行为应当被抛弃。[详细] 　　