政府应从“闻税则喜”转向“见税忧民”

　　税负太高了，“税外费”也太高了，此前的舆论曾掀起一波又一波这样的抱怨，近日两条新闻似乎让公众看到了减税减费的良好愿景。

　　一则说，日前，国家税务总局发布了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》，八个行业的企业所得税应税所得率都有不同幅度的下降；还有一则是，我国个体工商户平均每年减少87万户。原因主要是个体工商户的创业成本过高，1／3的税，2／3的费，费大于税，创业艰难。取消个体工商户管理费，也成为强大呼声，引起相关部门的重视。（《新京报》9月18日、《东方早报》9月18日）

　　众所周知，政府要当好守夜人的角色，两手空空显然是不行的。政府征税的目的，就是为了使国家机器得以更好运转。在今天的“小政府、大市场”的理念下，真正公平合理的征税行为，应该是以最低廉的税收提供最优质的公共服务。换句话说，税收绝不是征得越多越好，而是取决于税收效用最大化。

　　可现实并非如此。一度以来，似乎税收征得越多，占GDP比重越高，政府就越能显示其强大的能力，提供的公共服务水平就越高，老百姓也就顺理成章成为征税的最大受益者。而且，政府的收税行为，往往可以找到看似充分的理由。著名经济学家周其仁对此就有一个很好的论证，他说“我国税收项目的出台和税率的确定，基本由政府决定。这样，闻税则喜的政府偏好，加上善于论证加税必要性的专家系统，珠联璧合，就足以推高税量、增加税种了。”于是，税负不断增加，以至于在全球税负指数排行上，中国位居前列。

　　政府闻税则喜，实在不是好事情。一方面，守夜人手中的钱多了，但到底有没有真正用到公共服务上去？只要看看政府的办公大楼越来越豪华了，官员们的收入越来越高了，贪污腐败现象层出不穷，就很难让公众对税收使用效率抱有信心。另一方面，税负的增加，无疑也使很多“市场弱者”背上沉重的包袱，无法发展壮大。

　　除了沉重的税负，林林总总的“税外费”也同样如此。比如，备受诟病的工商管理费，这些年已经演绎成许多工商部门的“小金库”，有些工商行政管理机关出现了“为收费而养人，又为养人而收费”的现象，形成了“最弱势的市场主体养活了政府的综合监管执法部门”的局面，造成广大个体户费用负担过重，创业艰难，使其中一些人不得不退出个体户的行列。

　　如果只追求税收总量的增大，政府不但要转入“大包大揽”中，从而形成“大政府、小市场”这样的悖论，消解本应赋予市场的自由竞争力。而且，过多繁杂的税种，也会导致征税机构的不断膨胀，养活大量的征税人员，在增加征税成本的同时，滋生出大量腐败来。而这一切，不仅不利于市场的健康运转，而且将极大地增加民生压力。

　　所以，面对税负增加产生的经济隐患与民生压力，我们不应再在所谓的“高税收高福利”的制度幻觉中迷失下去了。现在，国家税务总局将调低八行业企业所得税应税所得率，让小企业享受到税收优惠，针对取消个体工商户管理费的呼声，相关部门也表示将提出整体调整方案，无疑都令人充满期待。更期待的是，政府能够真正从“闻税则喜”的惯性中清醒过来，朝向“见税忧民”彻底转身，以减轻社会整体税负，提高市场竞争活力。（单士兵）