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  [编者按]据报道,自2005年开始,青海省确定了以保护生态为主的三江源地区发展思路,并决定地处三江源核心区的果洛、玉树两州不再考核GDP,取而代之是对其生态保护建设及社会事业发展方面的具体指标的考核。政策实施三年以来,该地区的生态逐渐趋于平衡。[详细]

 只要生态好就算有政绩 三江源不再考核GDP

 

三江源:一门心思保生态 不考核GDP

  三江源地区作为青藏高原的核心区域,是长江、黄河、澜沧江的发源地,被誉为“中华水塔”,对全国而言,其生态意义重大。近年来,由于受全球变暖、超载放牧等影响,生态环境日趋恶化,成为发展生产与保护环境矛盾最尖锐的地区之一。

  是保护长远生态环境,还是追求眼前发展速度,青海省选择了前者。自2005年开始,青海省确定,三江源地区的发展思路以保护生态为主,并决定地处三江源核心区的果洛、玉树两州不再考核GDP,取而代之是对其生态保护建设及社会事业发展方面的具体指标的考核。 …[详细]

 
□ 青海省省长宋秀岩:只要生态好,就算有政绩!

  “对三江源自然保护区而言,封育多少草场、减少多少牲畜、种植多少树木是三江源生态保护工程的具体考核标准。”青海省省长宋秀岩说:“我们对三江源当地政府的要求是:只要生态好,就算有政绩!”

  果洛、玉树两州干部考核的内容:主要集中在生态建设和移民安置方面,具体包括当地退牧还草实施情况、小城镇建设及帮助移民发展后续生产生活等生态保护项目完成情况等指标。

  不再提工业化口号、不发展可能破坏生态环境的工业:停止三江源保护区内所有的矿产资源开发,转而发展不破坏生态的生态旅游、民族工艺品制作、土特产加工等特色产业、绿色产业。…[详细]

 
□ 目前三江源生态工程取得阶段性成果

  数据显示,三江源地区完成禁牧面积6000余万亩,减畜100余万头(只匹),预计到今年底就能实现多年来追求的草畜平衡的目标。封山育林、沙漠化土地防治、生态移民、小城镇建设等生态保护项目的顺利实施,有效缓解了三江源地区生态恶化的趋势。今年来,三江源地区旅游业发展迅速,旅游人数、收入同比增长超过15%。[详细]

科学发展观  
  科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。
  坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治、文化权益,让发展成果惠及全体人民。
  全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,实现经济发展和社会全面进步。
  协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。
  可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。

  转换观念 破除唯GDP发展观

 
□ 科学发展观下认识GDP

  GDP是国内生产总值的英文缩写,作为反映经济趋势最重要的指标,GDP核算为我国的经济发展做出了重要的贡献,但GDP本身也有着重大的缺陷,如侧重于对经济增量的反映,而不能反映经济质量的好坏等。党的十六届三中全会提出了“以人为本”的科学发展观,在这种情况下,人们需要对GDP 有更清醒的认识,也有必要对GDP进行重新和更为全面、客观的认识。…[详细]

  

  上世纪90年代,世界银行把我国每年因环境问题造成的损失评估为GDP的5%~7%,去年则已经到了10%。据环境专家估算,如果把环境恶化的因素考虑在内,我国GDP的实际增长要减少2~3个百分点,在一定程度上抵消了经济发展的成果。最新的专家评估是,有些省份以高能耗高污染为发展模式,其环境污染治理成本最高可达10%,扣除治污成本,实际GDP很可能就是零增长,甚至负增长。…[详细]

 
□ 唯GDP论同“以人为本”相对立

  GDP是经济发展的一项重要指标。坚持以经济建设为中心,就不能不重视GDP的增长。但GDP的增长归根到底是服务于人民群众生活水平和生活质量提高的。如果离开这个根本的出发点和落脚点,把GDP的增长当作唯一目标,忽视民生,对生态环境的破坏、人民健康受到的不良影响淡然置之,对非法用工等损害人民群众基本权利的行为麻木不仁,那就是本末倒置,以物为本,见物不见人。贯彻科学发展观,坚持以人为本,全面协调可持续发展,必须排除“唯GDP论”的影响。…[详细]

 
□ “发展是硬道理”≠“增长是硬道理”

  在现实生活中,只重GDP增长而轻视环境保护、只重效率而忽视社会公平、只重城市发展而忽略乡村建设、只重财富创造而忽略财富共享等观念仍在不同地方不同程度地影响着经济社会发展的进程,有的部门和地区领导依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”,依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。这些情况的存在足以说明,要真正全面贯彻落实科学发展观,转变发展观念并非易事。我们必须对以往的GDP至上与发展失衡的观念加以矫正,积极促成各个地区走上健康、文明、以人为本、可持续的发展道路。…[详细]

 
□ 唯GDP发展观的背后是利益的问题

 “唯GDP”的观念常常是同“政绩工程”“面子工程”联系在一起的,这些工程产生的驱动力,是“官本位”的思想。以人为本,群众利益至上,还是以官为本,升迁至上,形成了又一个尖锐对立。所以,坚持以人为本,还必须从“官本位”的封建主义残余思想中解放出来。…[详细]


  国家环保总局副局长潘岳说,唯GDP发展观的背后已经不是地方官员执政思路或者观念问题,而是利益的问题。一些地方官员为了追求短平快的政绩和那些追求暴利的企业结合起来,不顾当地的资源环境条件,要么乱上煤电、化工和钢铁等重化工项目,要么庇护非法排污企业。不改变以GDP为核心的官员考核制度,不问责造成重大环境事故的官员,这种现象就不能被阻止。…[详细]

省部级领导论科学发展观  

李源潮:彻底治理太湖

  要实行最严格的环保标准,要采取最严厉的整治手段,要建立最严密的监控体系。一些成为污染源的工厂必须关闭,一些高污染的产业必须淘汰,一些富营养化的养殖必须压缩,这是我们向大自然还账,为了免于给后人留下更大的损失,这个代价必须花,这个决心必须下,这个共识必须形成。[详细]

卢展工:持续二字反映品格

  福建的发展能不能持续,关键不是现在,而是明年、今后;不仅要明确持续什么,而且要明确谁来持续。如果认为持续与自己没有关系,与自己当前的工作没有关系,持续就很难实现。如果时刻保持一个持续的概念,保持一种一任接一任建设海峡西岸经济的责任、毅力和韧劲,那我们就能对中央、对全局、对人民有所贡献。[详细]

秦光荣:牺牲一点发展速度,也要守住生态

  发展是根本,保护是前提,只有把资源的开发与保护有机地结合起来,相互促进、协调发展,才能使环境、资源优势转化为经济优势,才能获得持久的发展动力,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。[详细]

 新政绩观浮出水面 不以GDP论英雄

 
□ 错误政绩观贻误一方发展

  领导干部是一个特殊群体,他们是经济社会发展政策的制定者和具体执行者,他们的政绩观与发展观是密切相连的,有什么样的政绩观,就会有什么样的发展观,反之亦然。但事实上,一些领导干部只注重本地区或本部门利益,只顾眼前利益乃至个人的升迁。于是,不管中央如何三令五申反对“形象工程”、“政绩工程”,他们却依然我行我素。…[详细]

  当前社会发展中有些问题是政绩观出现偏差所致。一是片面理解政绩,以增长代替发展;二是追逐眼前政绩,以急功近利损害长远利益;三是搞虚假政绩,以弄虚作假祸国殃民;四是滋生腐败政绩,以贪赃枉法满足个人私欲;五是制造损民政绩,以追名逐利导致劳民伤财;六是只求平庸无绩,以混官无为贻误一方发展。 …[详细]

 
□ 新干部考核指标凸显新政绩观

  长期以来,我国在“重经济、轻社会、轻生活”的指导思想下,把追求GDP的增长速度放在突出地位,由此引发了一系列问题。而今,各地发展指标体系发生新变化,折射出“以人为本”为根本要求的科学发展观,已成为各级政府核心执政理念。

  多年来,发展指标一直存在“硬指标”和“软指标”之分。国内生产总值、财政税收这类指标,被一些地方所追捧,属于“硬指标”一类;而城市污水处理、每万元生产总值能耗这类指标,因各种原因常被冷落,属于“软指标”。在各地相继通过的地方发展规划中,工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资总额、外贸出口总额、外商直接投资实际到位金额……这些正逐渐退出政府的指标体系,被节能、科技、社会发展等方面的新指标取而代之。 …[详细]

 
□ 有奖有罚 建立有效的环境问责制

  潘岳认为,政绩观的改变单靠宣传教育是不够的,必须有强有力的约束机制,那就是官员环保考核问责机制。环保总局将强烈建议监察等部门继续加大加重对区域流域重大环境违法行为的处罚。 …[详细]

 
□ 政府绩效评估:行政管理的一场“静悄悄的革命”

  由单纯依靠GDP考核政绩,到建立科学的指标体系,以科学的方式评估政府绩效, 这是行政管理的一场“静悄悄的革命”。抓紧建立科学的政府绩效评估体系,是温家宝总理在2005年政府工作报告中的要求。近年来,根据中央提出的树立科学发展观和正确政绩观的有关精神,各地积极进行政府绩效评估的试点和探索,积累了宝贵的经验,取得了明显的成效。而进一步推进“考核”政府工作的完善,还有待于深入理解其制度涵义,坚持适合中国国情的指标体系,并以此为手段,推进公共管理模式的变革。 …[详细]

网友声音

IP:58.16.182.★
  保护长远生态环境,发展不破坏生态的产业,保护长江、黄河、澜沧江的发源地,下游人民感谢你们!中华民族感谢你们!

IP:220.160.210.★
  有些地方,比如青海的三江源,是要摆正它的位置的,盲目的GDP、全国一盘棋的只图发展,并非最佳发展模式。其它地方,现在应该采用的是环保与GDP并重的官员考核模式,要又快又好,甚至是又好又快才是益于子孙后代之明智之举!

IP:58.20.174.★
  有时不发展,也是一种发展。不开发也是一种保护。因为区域和气侯的不同,社会经济也会不同,所以要联系实际。

IP:218.88.152.★
  生态已经直接影响了人类了,因此:为什么不在全国推行?考核政府应该是:公益事业发展、环境生态整治、人民生活水平、社会保障状况等等,而不是GDP和财政税收等等。

 地方政府考核体系变化的新举措

 
□ 深圳政府推出“和谐深圳评价体系”

  深圳市政府提出“和谐深圳评价体系”,将社会发展、社会公平、社会保障、社会关爱、社会安全、生态文明6个一级指标作为“和谐尺”的“寸”,其中又细分出39项指标作为“分”,以期构成一个社会和谐度的综合监测体系。据了解,在“和谐尺”上,体现市民生活水准的“分寸”,除人们熟知的人均可支配收入、住房面积、恩格尔系数、教育支出占GDP比例等外,每万人拥有医生、律师、专利申请数和每10万人批准登记公民组织数等被列入“社会发展指标”;体现社会公平的“分寸”除基尼系数、收入差距等常见指标外,还包括性别平等指数、政府民主决策率、重复上访率等指标;体现保障和安全的“分寸”有登记失业率、社保参保率、最低工资标准等方面内容的“社会保障指标”。 …[详细]

 
□ 无锡市积极探索科学考核机制

  无锡市着力健全考核指标体系,设置经济发展、资源环境、社会发展、生活质量四大类39项指标,其中20项为核心指标。在核心指标中,经济发展类只有3项,占15%;资源环境、社会发展、生活质量类有17项,占85%。把考核侧重点从经济领域向社会领域延伸,有利于引导各级干部进一步注重发展的全面性和协调性。 …[详细]

 
□ 赤峰市将1000多个指标简化为四个方面

  赤峰市红山区改革干部实绩考核体系,将过去1000多个指标简化为:领导班子建设、重点工作和创新工作、社会满意度三个方面,将招商引资、项目建设、财政税收等经济指标剔除,将教育、医疗、社保、城市管理等公共管理服务纳入街道办事处的考核内容之中,加重对社会满意度的考核。这“一减两加”改革的导向意义,不单单是对过去庞大繁杂的干部考核体系的删繁就简,更重要的是此举引导了干部的政绩观从GDP崇拜向关注民生、民意的转变。…[详细]

 
资料:中华水塔三江源  
  三江源地区位于我国的西部、青藏高原的腹地、青海省南部,为长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。地理位置为北纬31°39'~36°12'东经89°45'~102°23',行政区域涉及包括玉树、果洛、海南、黄南四个藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉乡,总面积为30.25万K㎡,约占青海省总面积的43%,占16县1乡总面积的97%。现有人口55.6万人,其中藏族人口占90%以上,其他还有汉、回、撒拉、蒙古等民族。
  三江源作为青藏高原的核心区域,是长江、黄河、澜沧江的发源地,被誉为“中华水塔”,生态意义重大。近年来,由于受全球变暖、超载放牧等影响,生态环境恶化,成为发展生产与保护环境矛盾最尖锐的地区之一。
 
 
来源:人民网-时政频道 (责任编辑:赵哲)
 
 
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