政治规则于务实中悄然转变

张农科

2007年07月06日08:34 来源：《中国青年报》

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　　当人们为太多、太长、太滥的会议厌倦、厌烦之时，北京市海淀区不设主席台的会议，让人感到有些许新风吹来。

　　媒体报道说，在海淀区今年召开的一些大会上，区里四套班子领导和普通干部一样在台下就座，而台上只有主持人和发言席。会风改革的结果，是装模作样、拿腔拿调、作秀作派的少了，会短了、解决问题的效果好了。

　　这一变化源于今年4月海淀区《关于改进会风文风和工作作风的若干措施》的出台。该文件规定，今后，海淀区内召开各类会议，将不再介绍与会领导，也不再设主席台，只设主持席和发言席。主持词中不得再出现“百忙之中”、“亲自光临”、“热烈欢迎”、“重要讲话”等词语。一般性会议时间严格控制在一个小时之内；区里不再印发纸质文件；领导基层调研，不再准备汇报材料。

　　设主席台，是各类会议的惯常做法。人们可以从主席台上看到官阶的大小，还可以从台上领导的多少，揣度出领导对会议所布置工作的重视程度――这似乎已经成为中国政治的一条潜规则。

　　中国人开会，是从什么时候开始的、从哪里学来的，我没有考察过。一个小小的主席台看似不大，台上与台下的距离也不算太远，可它却传达了某种或明或暗的信息。北京海淀区不设主席台的会议，让人看到了执政作风、政治规则的悄然转变。

　　在中国经济和文化迅速发展的态势下，启动政治革新进程已是众望所归。当“政治文明”这个词出现在党的十六大报告后，中国的政治规则随即进入了加速嬗变期，从中央到地方，一些频频打破中国长期以来设定的政治规则的变革，格外引人关注。

　　比如，中央领导取消每年夏天的北戴河度假，简化领导外出的迎送程式和接待规模，中央领导以一个普通党员的身份参加集体学习……这些，在带来执政新风的同时，也让人看到了中央政府走向民主、务实的努力。

　　比如，重庆市把百姓推到报纸的头版，让读者“习惯到二版找领导”，以一种低姿态悄然塑造新的政府形象，新的官员关系。它不仅改变着时政新闻的报道模式，也正在打破某种政治待遇的潜规则――在并无统一的明文规定下，一些地方，什么样的领导上头版头条，什么样领导的报道标题用多大字号，都成为一种政治待遇。由此，官员们热衷于上头版头条，报上留名、电视留影；公众也根据某一官员“出镜率”的高低判断其仕途前景。

　　与此同时，不做事、不犯错、没有争议便可稳稳当当做官的官场规则，也被局部颠覆。仇和擢升为江苏省副省长，给了人们一个重要信号，有争议不等于有毛病，富有争议的官员，未必就仕途黯淡。

　　与这些政治规则同时发生改变的，还有“官媒关系”。中国放宽对境外媒体在华采访的限制措施；湖南郴州发文公开表示“奖励舆论监督”；湖南省委书记张春贤上网发帖向网友拜年，毫不掩饰自己对网络的热情，直言执政者应接受互联网的挑战。当然，我们不能指望官场的积弊，靠一时一人一事，有根本的改观，但种种并不高调的政风转变，却传达出执政文明的理念在政治规则中的渗透。

　　建设政治文明，无非是摆脱政治蒙昧和政治野蛮。尽管哪些东西可以归入政治上的蒙昧和野蛮，可能一下子说清楚，但建设政治文明必然促发人们去辩识、去思考，哪些政治上的思维、规则和行为应当被抛弃。

　　政治文明理念的提出，在客观上提升了人们对民主政治的期望值。尽管我们的一些政治规则，仍存在着诸多不尽如人意之处，其中也留有很强的转型期印记；尽管我们还时常能够感受到现代执政理念与“潜规则”的博弈，沉疴旧疾一时难去，但在政治领域中，用“明制度”替代形形色色“潜规则”的革新，不断出现，这让我们看到了政治规则变革的渐强足音。（张农科）

（责任编辑：谭福榕）