原安徽省委副书记、省政协副主席王昭耀涉嫌腐败案,近日在济南市中级人民法院开庭审理。检察机关指控,王昭耀在任职期间,收受他人或单位财物折合人民币704万余元,另有810万余元财产不能说明合法来源。随着王昭耀的轰然倒台,人称“安徽第一权力家族”的“王氏家族”很快分崩离析,大批“王系人马”也纷纷中箭落网。
王昭耀通过精心的运作和娴熟的整合,大规模培植亲信,擅权纳贿,为人们全面展示了一个地方的官场被裙带文化和贪鄙文化严重腐蚀之后的恶劣生态。据报道,在王昭耀的直接干预下,其妻杨大爱由砀山县曲艺团一名普通演员摇身变为省事管局接待处处长,其子王伟由阜阳市政府办公室一名科员擢升为团省委副处长,其大舅子杨枫从一名中专教师登上宣城市委副书记的宝座,其二舅子杨哲信则从一名货车司机,直接“转型”为灵璧县委常委、组织部部长。王昭耀信奉“谁给我好处,我就给谁好处”的原则,不少曾给他的权力家族形成提供方便的官员,也受到了他的格外关照。
王昭耀经营“权力家族”取得如此显赫的成绩,似乎印证了所谓“一人得道,鸡犬升天”的“官场潜规则”。更确切地讲,这类“潜规则”其实是一种“官场假想”,即无论是从亲身经历中总结经验教训,还是从道听途说中受到启发,不少人都愿意相信,“一靠关系,二靠银子”、“以钱谋权,以权生钱”已经发展成官场的“行情”、“行规”。由此还可以进一步推导出如下假想:第一,当官、升官十有八九都要走后门、送礼行贿,否则就没有希望,所以,凡如愿当官、升官者都是走后门、送礼行贿的结果;第二,当官、升官能够获得的各种收益,必定远远高于走后门、送礼行贿所支付的成本,因此走后门、送礼行贿是一项千值万值的投资……有的大腐败分子或腐败窝案被查处后,人们却很难为反腐败卓有成效备感欣慰,而不免为“腐败发展到如此严重地步”而万分震惊,其结果反而是坚定了对于腐败的某些“假想”。
这里之所以善意地将所谓“官场潜规则”称为“官场假想”,是因为我们实在不能相信“关系加银子”是一条颠扑不破的官场铁律。我们愿意相信,那些关于“官场潜规则”的议论或判断,都是出于一种“宁可信其有”式的想当然,因此,肯定有很多官员的被选任或升迁不是“关系加银子”的结果,肯定有很多官员宁可落得被淘汰出局的下场,也不愿意同流合污助长官场的贪鄙风气。然而,如何才能以全面的、充分的、铁一般的事实,一举破除许多人心目中的“官场假想”呢?
当下之计,我们一方面要继续推进干部选任制度改革,特别要增强干部选任的透明度,让公众更广泛地行使知情权、监督权和参与权。至少,一个干部选任出来之后,如果在社会上没有引发诸如他是某某的人、与某某关系不正常、某某对他的职位起了关键作用之类议论,人们就不会假想他的被选任或升迁是走后门送礼行贿的结果了。另一方面,还应当采取切实措施,增强官员收入和财产状况的透明度,为建立官员收入和财产申报制度创造条件。要让一般公众和层级较低的官员相信,当官与发财、权力与金钱之间没有也不能有必然的联系,一个县长职位不值得花三五十万去购买(即使买到手也不可能收回投资),一个像王昭耀那样的副部级干部,月收入不过三五千元,不要奢望能积攒下几百万上千万的巨额财富。
依法查处王昭耀及其“权力家族”,是执政党和政府反腐败斗争取得的一个积极成果。然而,能不能最大限度地破除上述“官场假想”,增强公众对于惩治腐败和建设法治国家的信心,仍然是反腐肃贪工作必须解决的一个严肃的课题。
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