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“公车夜间召回制”有用吗
仲 河
  2006年06月16日01:27 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  新闻背景

  河北省近日开始采取多项措施,推进公务用车的节约,防止公车私用,并定下标准,人均油耗不得超过476升。该省同时要求实行用车登记制度,科学调度,实行车辆夜间召回制度。

  “公车召回”值得期许

  如何遏制公车私用的歪风?对公车进行召回无疑是一项好的制度设计。下班后还有多少公务进行处理?即便处理公务也应该让有关部门知道,不能啥事都“偷偷进行”,否则容易形成“腐败真空”。

  公车何以成了“夜猫子”?个中原委不言自明。这几年,官场中人的业余爱好日渐丰富。而这一切,都离不开代步工具,或雇用司机一块逍遥,或者自己开车,“夜猫子公车”由此诞生。眼下有人提出了要监督公务员的8小时之外,这首先要阻断他们腐败的路径。公车私用易成为腐败的温床。这次河北省从杜绝公车私用开始,实行“召回制”,不让“夜猫子公车”继续招摇过市,正是一项顺乎民心、合乎民意之举。

  不妨设立颜色标志

  笔者担心,以前没有具体的标准,各单位还担心油耗支出过多影响不好。现在有“一刀切”的油耗上限标准作为参照物。在上限范围内,就像花钱吃自助餐一样,公车不吃够标准才怪。何况,油耗也没有写上“公用”、“私用”的字样。这个标准定了等于没定。

  从用车成本看,以一部车的养车消费为例,按476升的油耗上限,一月的油耗支出近3000元。再加上司机工资与折旧、维修成本,养一部车的费用实在不是一个小数目。所以夜间召回公车,制定油耗标准不如减少公车数量。从避免公车私用的角度看,关键也应该在如何避免公车私用上下功夫。笔者觉得给公车设立特殊标志,比如颜色标志,让广大群众参与监督,倒还是个值得一试的办法。

  谁能将公车强制召回

  公务车,压根就不该成为公权人的私人工具。这种规定是顺应当前构建廉洁政府的形势所趋,应得到肯定和期待。问题是谁能将这一批“私奔”成瘾的公务车强制召回?这是该制度能否打破“纸糊规定”的怪圈的核心所在。

  靠会上通知?如果没有刚性追踪约束机制的跟进,任何一场达成共识的会议和任何一沓文件最终效果都堪忧。

  靠纪检监察部门跟踪夜晚私奔公车?很难。早在20世纪90年代末期,我国就有350万辆公车。现在,公车数量将更加庞大。这些公车又是走街串巷,监察部门很难捕捉其行踪。加之纪检监察部门的人力、物力、财力也不允许开着公车跟着这群私车夜夜盯梢。所以说,关键是有效的监督措施要赶快跟上。

  夜间召回管用吗

  公务车夜间召回制度比较尴尬。

  首先,公车夜间召回,该怎么个召回法,又由谁来监督?若公车因外出办公事,且一天不能完成任务,它是不是也该返回呢?

  其次,如果简单地要求每辆外出公车都严格执行召回制度,在没有其他制约公车私用制度的保障下,这一做法肯定会造成公车不必要的来回奔波。这样恐怕还会造成更大的浪费。

  另外,如果说公车夜间召回制度的目的是为了限制公车私用,那我们又该如何来界定公车是公用,还是私用呢?公车夜间召回制度只不过是一种“头痛医头,脚痛医脚”的办法,实在难有好的效用,最后也许只能沦为形式主义。

  (摘自《东方早报》)

    《市场报》 (2006-06-16 第04版)


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来源:人民网-《市场报》 (责任编辑:周贺)
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