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细数今年会议日程之“不同”
傅旭
  2006年03月13日05:11 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  “今年人大会议的日程安排改进多,效果好。”在会议接近尾声之际,有的代表历数会议亮点时如此评议。细一琢磨,此言不虚,与往年相比,确有新意。

  不同之一:今年的会议议程有7项,而去年是9项,会议没有因为议程减少而缩短会期,为的是让代表们有更充足的时间履行当家作主的职责。

  不同之二:往年在会议中间要给代表们放一天假,让大家放松放松,而今年只安排了半天。如此一来,会期虽然还是10天,没有扩大外延,却因减少半天休息而增加了内涵。

  不同之三:10日这天安排半天,让“代表团或代表按法律规定讨论和提出议案”,这在以往是没有的。全国人大常委会副秘书长李连宁这样解释:“这是为了让代表团和代表们为提出议案进行沟通、协商、讨论,以保证议案的质量。”

  不同之四:这半天讨论议案的会议,还与其他会议的开会时间略有不同:不是下午3时开始,6时结束,而是压根儿就没规定开始和结束的时间,给代表最大的自由度。其考虑也是不言自明。

  不同之五:3月10日中午12时,是持续了几届的代表向会议提交议案的截止时间,而今年则推迟至当晚24时。这意味着,代表提出议案的时间多了12个小时,可以有更多的酝酿时间;但同时也意味着,会议议案组的工作更为紧张,汇总、整理议案,及时送各专门委员会研究。而这个工作量,按往年估计,一般在千件左右。

  不同之六:日程之外还有“日程”。因今年会议要审查和批准“十一五”规划纲要,去年在党的十六届五中全会闭幕不久,全国人大常委会有关部门就将中共中央关于“十一五”规划的建议及相关材料发给了全国人大代表,2月下旬,委托各省、自治区、直辖市人大常委会组织全国人大代表讨论纲要草案稿,征求意见,及时反馈到起草部门。无形之中,会期延长到了10天之外,而代表们则因此有了更多的时间来审查纲要草案稿。

  胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出:“人民代表大会制度要充分发挥优越性,人民代表大会及其常务委员会要依法履行好职责,就必须以与时俱进的精神不断推进组织制度和工作制度建设。要完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制,不断促进人民代表大会及其常务委员会工作的制度化、法制化、规范化。”

  一个个“不同”,似乎只是体现在程序上的点滴变化,但它的分量却不轻,这是对人大工作制度和程序的不断完善,昭示着人民代表大会制度在今天的与时俱进。

  《人民日报》 (2006年03月13日 第五版)



来源:人民网-人民日报 (责任编辑:史江民)
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