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特别策划:治庸风暴袭卷全国 "混混官"日子到头了
  2006年02月13日08:01 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭



目前,越来越多的地方政府开始重视机关效能建设,把整治目标指向“庸官”、“闲官”,着力改变干部队伍中“不在岗、不在状态、不在行”的精神状态。安徽安庆近日出台了“严禁吃拿卡要、衙门习气、暗箱操作、以权谋私、执法不公、弄虚作假、有令不行”等7条禁令,湖北沙洋也出台了一系列干部责任追究规定和办法。专家指出,各种治庸措施的出台,意味着那些认为只要不贪污、不受贿、不违法犯罪就不会出问题的官员,将不得不改变想法。有了制度,“混混官”不再好当了。

湖北沙洋掀起“治庸风暴”“混混官”不再好当

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“年味”还没散去,湖北沙洋县主要领导便带领机关干部到各自挂点的民营企业和农村村组,研究市场对策及新农村建设规划等。一位下基层的机关干部对此感受颇深:“用制度管人,‘混混官’不再好当了!”为加强干部作风建设,沙洋县委配套出台了一系列干部责任追究规定和办法,主要包括《中共沙洋县委关于实行科级领导干部连带责任追究办法》、《关于改进干部作风实行责任追究的规定》、《沙洋县国家公务员末位淘汰实施意见》和《沙洋县公务员末位淘汰暂行办法》等。问责对象包括全县各级党政机关及其所属工作部门的工作人员。此外,对在机关日常工作、内部管理、行政许可、行政执法等方面21种影响机关工作效能的行为,都制订了相关的责任追究办法。责任追究分提醒谈话、诫勉谈话、引咎辞职、责令辞职、行政处分、纪律处分以及法律、法规规定的其他形式等。详细

 

当今庸官的四种“为官之道”

不学无术。曾有人戏言:世上做官最省心。只要坐小车头不晕、做报告眼不花、能喝几盅酒的人,都能当官。庸官不看书不读报,没有专业特长,或业务荒疏,缺乏领导艺术,就靠一个混字,也能混出个一官半职,混出个人模狗样,混出个锦衣绣袍。这号人做报告有秘书准备现存的稿子,开会发言顺着领导的竹竿往上爬,遇事打官腔——研究研究,前后左右有人伺候,照样混得潇洒自如。就是这些大草包,居然能在官场上混上多年,这种人整天养尊处优,吃喝玩乐,是麻局牌场的高手,是饭店舞厅的常客,有的竟在领导机关眼皮底下混,还青云直上,春风得意,真叫人不可思议。

四平八稳。庸官保官的秘诀就是一个“稳”字,像个泥捏的不倒翁。他们上传下达,跟传声筒、复印机一样,唯领导马首是瞻,缺乏创新精神,工作不思进取,遇到问题绕道走,只要守住摊子不出乱子就行了,当太平官。庸官只知跟在领导屁股后边转,按上级意图办事,看问题没有自己的主见,人云亦云,看领导的眼色行事,他们看风使舵,没有独特的思维,像机械执行命令的机器人。他们张口闭口红头文件、上级指示,全然不顾此时此地的实际情况,只知套用固定的模式,不敢越雷池一步。他们善于跟风造势随大流,工作不冒尖也不怎么落后,所谓骑马快骑驴慢,骑匹骡子好自在。

巧于包装。庸官工于心计,巧于包装,给人以假象。做官要有相应等级的文凭吗?他们大学的书一天也没有翻过,也能弄个大学文凭,履历表上赫然填上“大学文化”也不脸红心跳,一副坦然的样子。当官要有政绩吗?他们报喜不报忧,汇报总结材料水淋淋的。他们擅长表面文章,大搞路边工程,一个个鲜艳夺目的“盆景”让上级看了啧啧称奇,哪有不重用的道理。提拔要有知名度吗?他们专门有一套写作班子为其捧场,电视里有影,报刊上有字,广播里有音,频频出现于各种新闻媒体,像著名作家张天翼笔下的华威先生,整天都是浮华的忙碌,为的是图个知名度,让当地家喻户晓,妇孺皆知。

笑面菩萨。庸官对下级放松要求,对不正之风不敢抓不愿管,特别是不愿抓党风党纪,认为吃点喝点拿点算不了什么,不愿为此跟下属过不去,保自己乌纱、保个人选票要紧,采取自由主义的态度,整天端着茶杯打哈哈,笑口常开,悠悠晃晃,从不得罪人,有一定的“群众基础”,口碑甚好。上级考察测评干部,庸官得人和之利,众口说好,因而占有上风。

且看四大城市的“治庸铁腕”

重庆:一年问责49名高官

“行政首长问责制”已初显对官员的威慑力。重庆市政府法制办主任李殿勋11月透露,《重庆市部门行政首长问责暂行办法》自去年7月1日开始实施以来,一年多时间已经问责49人,追究领导干部87人。有分析人士指出,问责制是纪律追究和法律追究制度的有益补充,它的不可忽略的优势是及时。实施纪律处分和法律惩治,往往需要较长的调查处理周期,而问责则可根据现场情景和调查结论快速作出有利于尽快平息事态,消除民怨民愤。详细

深圳:掀起“责任风暴”

2005年10月深圳在全市干部队伍中掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,切实解决干部队伍中存在的突出问题,提高干部队伍执行力,是全面落实科学发展观、加强执政能力建设的重大举措,是保持共产党员先进性教育和“三有一好”活动的重要内容,是新形势下深圳承担新使命、实现新发展的迫切要求,是把特区的宏伟事业不断推向前进的坚强保证,完全符合全市干部群众的利益和愿望。详细

兰州: 一把手上电视接受监督

2005年6月17日,“一把手上电视”开机仪式在兰州电视台演播厅举行。今年1月在接受《瞭望东方周刊》专访时,陈宝生并不否认“一把手上电视”节目给考核任命干部带来的帮助,“一把手上电视对于考核干部是一个非常好的参考系,在人民群众的评价中,组织能够更加综合全面地认识我们的干部”。“一把手上电视是兰州政坛的一个品牌”,市委书记陈宝生说,“以前只是企业之间有竞争,加入WTO之后,政府之间也有竞争,中国和外国的竞争,地方政府之间的竞争。这个栏目对锻炼我们的干部、提高我们的执政能力意义重大。”详细

安庆:“效能风暴”剑指机关沉疴

  从2004年6月开始,安庆市在全市机关单位掀起“效能风暴”。治沉疴须下猛药!安庆出台了“严禁吃拿卡要、衙门习气、暗箱操作、以权谋私、执法不公、弄虚作假、有令不行”等7条禁令,着力改变干部队伍中“不在岗、不在状态、不在行”的精神状态,把整治目标指向“庸官”、“闲官”。“凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题,一律追查到底;凡是查证属实违反规定的,一律查处到位;凡是对本单位效能建设抓得不力、群众反映强烈的,一律追究领导责任。”安庆市委、市政府与全体干部约法三章。详细

誓将“治庸风暴”进行到底

对节后“不作为”必须问责

据2月6日《重庆晚报》报道,重庆合川市行政服务大厅像去年春节后上班第一天一样:工作人员倒头大睡或玩游戏,前来办事的群众坐在椅上默默苦等,敢怒不敢言。这些政府职能部门的公务人员,凭什么能享受如此“后节日休闲”的待遇呢?要知道,其职责就是为群众服务。公务人员节后“醒不来”,这是严重的渎职行为。这些年,一些地方公务员长假后工作“不在状态”,上班迟到,工作散漫,态度消极,作风拖沓等的报道常见于报端,屡治无效。之所以出现这种情况我以为还是因为治理“节后不在状态”的“药”下得还不够重。仅仅依靠“口头警告”之类挠痒痒的治理是远远不够的。对这样极其恶劣的渎职行为,必须引进相关的行政问责机制,加大惩处力度,追究相关责任人的责任。详细

治庸比治腐更难

在一种一切事务均“听从领导指示安排”的机关生态环境中,所谓的“庸”如何来合理界定,该由谁说了算?这些问题若不从法规制度上彻底厘清解决,治理庸官的工作就很难开展下去。因此,有专家指出,治庸比治腐的难度更大、更艰巨。如何建立真正合理的干部考评考核体系,对各级政府来说,将是一个不小的挑战。详细

问责制呼唤法律规范

  继2005年10月在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”之后,《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》日前正式出台。不可否认,推行行政首长问责制,一定程度上体现了责任政府理念,但要切实规范政务管理活动中的违法、渎职、失职等行为,如果没有相应的法律制度做支撑,而仅仅寄希望于政府条令,也许一时会奏效,但不能寄希望于长远,也很难从根本上解决问题。只有根本的制度才是依法治国最基本和最有效的保障。可以说,目前对行政首长“问责”,还仅仅局限于某地某事的具体实践层面上,缺乏相应的法律保障,在执行过程中存在着很大的不确定性。因此,在各类重大事故频发的今天,在全国范围内建立可行的行政官员问责制,以完备的法律形式将问责制规范起来,做到有法可依、执法必严,才能切实提高行政效率,全面推进依法行政和建设法治政府。详细

“治庸”之后留有悬念

为官本来就不易

“责任风暴”、“治庸计划”确实好,但后面仍有“悬念”。比如,谁来明确责任主体?谁来界定部门权责?“失职”、“渎职”了由谁判定、如何追究、怎样惩处?谁来督促执行、谁来保证监督?特别是,什么样的叫“庸碌无为”?这些问题,恐怕是欣闻“责任风暴”和“治庸计划”后,地方政府应进一步认真思考的问题。详细

“治庸风暴”将带来什么

“治庸风暴”也不能从一个极端走向另一个极端,不能采取拔苗助长大干快上的手段“逼官勤政”。须知在科层严明的行政体制内,特别是在政府权力从市场有序退出的过程中,每个官员的权力都应该是明确的、有限的,官员消极怠惰、无所作为可能影响机关工作秩序和效能,但如果官员在“治庸”压力之下无所顾忌地滥用权力,则可能对机关秩序和效能造成更大的影响,对管理和服务对象的合法权益造成更大的侵害。一些地方的官员特别是主要领导干部,为了树立勤政能干的形象,为了追求短期内看得见摸得着的政绩,不惜“逼民致富”、竭泽而渔,大搞高大巍峨、美轮美奂的“形象工程”、“政绩工程”,他们倒是不用担心自己会成为庸官,但他们肆意折腾的结果只会比庸官更可怕。详细



来源:人民网 (责任编辑:石希)
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