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“穷财政”如何为农民培训“埋单”
针对掏不起培训“小钱”丢了外出务工“大钱”,开封推行“一券通”免费培训农民工 
  2005年12月15日11:05 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
▲这是向农民发放的培训券(12月10日摄)。新华社记者 林嵬 摄
▲这是向农民发放的培训券(12月10日摄)。新华社记者 林嵬 摄
  今年10月初,听到家乡──开封市给农民发“培训券”,免费培训农民工的消息后,已在北京打工8年的马永生立即赶回来,报名参加培训。今年以来,开封市已有3万多农民接受免费培训,享受到“一券通”的好处。

  一张“培训券”,把政府、农民、培训机构连在一起

  所谓“一券通”是指政府向农民免费发放“培训券”,农民持“券”到政府指定的学校进行短期职业技能培训,学校凭收回的“培训券”向政府报账。开封市劳动和社会保障局副局长赵洁说,一张“培训券”,不仅把“学费”直接送到农民手里,更重要的是把政府、农民、培训机构三方连成了一个有机体。

  从2004年起,开封市大力开展劳务输出,但由于一些农民工缺乏必要的技能,一个月只能拿四五百元工资,出现了“走出去”又“回流”现象。为了增强农民就业技能,开封市劳动部门曾举办短训班,但仅二三百元的培训费许多农民也掏不起。

  开封市副市长吉炳伟说,农民掏不起培训“小钱”丢了外出务工“大钱”,是传统农区劳务输出中的一个普遍性难题,要想破解,只有发挥政府的公共财政职能,由政府为农民培训“埋单”。开封市是典型的“吃饭财政”,“穷财政”要办“大培训”,就得进行制度创新。

  1000万元资金,短期培训5万农民工

  开封把分属于财政、农业、扶贫等部门的培训资金集中起来,“打捆”使用,每年可拿出1000万元专项资金,对5万名农民工进行短期培训,解决了因管理分散导致培训资金使用效率不高的问题。

  在教育资源配置上,开封不另起炉灶,再建培训体系,而是用“定点培训,凭券报账”的办法整合现有职业教育资源,实现政府“埋单”、社会培训。在对全市110多所职业培训机构审核后,开封市确定了41所定点培训学校,并规定,培训时间在30天内的每人补助100元,60天内的补助200元,90天内的补助300元。培训结束后,培训机构组织结业考试,对合格者颁发国家统一的职业资格证书。市劳动部门审核培训机构送交的受训人员档案及由农民签字的“培训券”后,报财政部门拨付补助资金。

  推行“一券通用、订单培训”制度

  为了使培训收到实效,开封推行“一券通用、订单培训”制度。凡开封市年满16岁的农民,均可参加免费培训,“培训券”全市范围内通用。对于受训农民转移就业率低于90%的定点学校,一年以上不开展培训。这种机制促使培训单位采用“订单培训”、“定向培训”等办法,围绕就业搞培训。

  记者来到开封县技工学校,只见学校设有农民工免费培训报名大厅,在这里,农民工可以选择自己喜欢的培训专业和工种。校长葛志强说:“我们已同全国30多家用工单位建立了联系,按厂家的要求‘量身定做’培训农民工。”

  开封县兴隆乡翟村农民陈玉军是养猪专业户,听到免费培训的消息后,马上到开封县技工学校报了名。陈玉军说:“政府给农民办了一件大好事,让我56岁还能进课堂。”一些外出打工的农民,不惜返乡补“培训课”。仅开封县招收的学员中,返乡的外出打工者就占30%。

  民办学校──杞县利达技校校长曹爱梅说:“农民工短训班的开办,不但扩大了生源,对学校的教学资源也是一种优化利用。”

  据了解,经短期培训后开封输出的1.9万名农民工,平均月工资都在600元以上,就业率达90%以上。(林嵬)



来源:新华每日电讯 (责任编辑:李镭)
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