学习贯彻党的十七届五中全会精神

扩大内需的根本在于增强创新力

刘  伟

2010年12月22日00:00  来源:人民网-《人民日报》

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  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调:“坚持扩大内需战略,保持经济平稳较快发展”。近年来,内需不足问题制约着我国经济结构调整和科学发展的步伐。“十二五”时期,把扩大内需战略真正落到实处,对于抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,从而顺利实现全面建设小康社会奋斗目标,具有重要意义。

  我国现阶段内需不足的成因

  经过改革开放30多年的快速增长,我国经济无论从GDP水平等总量指标上看,还是从城镇化率、工业化率以及农业劳动力转移率等结构指标上看,都已实现了从低收入阶段向中等收入阶段的转变。这是一个了不起的成就。一般而言,发展中国家经济发展到中等收入阶段后,一方面会面临巨大的发展机遇,另一方面也会面临中等收入陷阱的困扰。

  所谓中等收入陷阱,即一国从低收入阶段进入中等收入阶段后经济增长率出现长期回落的现象。形成中等收入陷阱的直接原因是内需不足,而内需不足的成因有四个方面:一是制度创新滞后,导致严重的泡沫经济。进入中等收入阶段的发展中国家,由于其体制的市场化和法治化等滞后,同时政府直接控制较多资源且政府行为缺乏规范性,权钱交易的寻租行为较为严重,大量资源没有按效率原则进行配置。脱离效率原则的资源配置,导致低效率基础上的需求扩张。当这种需求扩张受到资源供给的强力约束进而泡沫破灭时,一方面大量生产要素在低效率的需求增长拉动下价格大幅上升,为持续发展设置了较高的成本门槛;另一方面在拉高的成本门槛下多数低效率企业无法生存而纷纷破产,从而使国民经济出现长期的内需不足。二是技术创新力弱,导致效率低下。发展中国家在发展初期主要依靠低要素成本取得竞争优势。但随着经济规模的扩大和需求的增长,要素的稀缺性越来越强,其要素成本低廉的优势相对减弱。如果技术创新力弱,不能实现由主要依靠成本低廉优势向主要依靠效率提升优势转变,在市场竞争条件下就难以形成有效需求。三是经济发展严重失衡,导致供需矛盾加剧。特别是收入分配失衡和地区发展失衡、城市化中的畸形发展及“贫民窟”现象等,不仅严重影响社会发展的公平目标,而且深刻影响效率目标,因为严重的失衡和差距扩大最终会限制有效需求扩大。四是内需不足,导致对外需过度依赖。当世界经济出现波动甚至发生严重危机时,外需扩张受阻,内需不足的矛盾便进一步尖锐化。

  避免陷入中等收入陷阱,是发展中国家经济发展到中等收入阶段后必须面对的挑战,我国也不例外。应该看到,导致中等收入阶段内需不足的一般原因,在我国现阶段也不同程度地存在。除此之外,我国内需不足的成因还有一些特殊性:一是大规模工业制造业产能过剩条件下过度依赖外需,因而国际经济波动对我国经济增长稳定性的影响程度大。内需不足与外需波动相互作用,对经济增长的均衡性造成破坏。二是投资和消费需求增长严重失衡。经济过于依赖投资需求增长拉动,消费需求增长滞后,使得内需不足的结构性失衡特征突出。三是国民收入分配失衡日益成为内需不足特别是消费需求不足的重要原因。不仅居民收入差距扩大速度过快导致全社会消费倾向降低,而且在政府、企业、居民三者收入增长中,作为消费者的居民收入增长连续多年相对落后,居民收入在国民收入分配中所占比重持续下降。四是城乡差距突出,尤其是占人口大多数的农村居民的收入和消费水平严重落后于城市居民,对经济增长难以形成强有力的支持。
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(责任编辑:罗旭)
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