深化文化体制改革  推动文化科学发展

张效廉

2010年12月09日00:00  来源:人民网-《人民日报》

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  党的十七届五中全会提出,深化文化体制改革,增强文化发展活力,繁荣发展文化事业和文化产业。认真学习贯彻这一重要精神,要求我们立足经济社会发展全局,结合文化改革发展实际,进一步解放思想、更新观念,坚定信心、创新思路,采取更加积极有效的措施深化文化体制改革,加快转变文化发展方式,努力开创文化科学发展新局面。

  转变观念,牢固树立文化科学发展新理念

  解放思想、转变观念,是深化文化体制改革、推动文化科学发展的必然要求。对于黑龙江省而言,就是要针对影响和制约文化改革发展的重点难点问题,冲破落后观念的束缚,牢固树立文化科学发展新理念,积极探索符合自身实际的文化发展路子。一是破除“重文化、轻市场”的观念,增强文化产业发展的市场意识。深刻认识在社会主义市场经济条件下占领文化产品市场与占领意识形态阵地的一致性,统筹文化产品的意识形态属性和商品属性,正确处理文化产品社会效益和经济效益的关系,做到“两手抓、两加强”。二是破除“重地域、轻融合”的观念,增强文化发展的开放意识。深刻认识统筹国内国际两个市场、两种资源对于文化发展的重要性,既树立世界眼光,认真借鉴国外有益的经验和做法,又打破条块分割、地区封锁和城乡分离的格局;既支持有条件的文化企业进行跨地区、跨行业经营,又欢迎有实力的投资者来兼并和重组文化企业,实现文化产业生产要素的有效配置和合理流动。三是破除“重经济、轻文化”的观念,树立文化经济新理念。深刻认识文化不仅能够满足人们的精神需求、具有强大的精神力量,而且能够直接推动经济增长,对于经济社会发展具有重要的支撑和拉动作用,从而积极推动文化和经济的融合。四是破除“重管理、轻服务”的观念,树立政府服务文化发展新理念。深刻认识推动文化企业走向市场不等于政府不管、政府主导不等于政府包揽,既充分发挥市场配置文化资源的基础性作用,又有效履行政府对文化发展的各项职责,创新管理理念,强化服务意识,寓管理于服务之中。

  深化改革,加快建立文化科学发展新体制

  深化文化体制改革,是解放和发展文化生产力、推动文化科学发展的必由之路。对于黑龙江省而言,就是要在巩固前一阶段改革成果的基础上,进一步加大力度、加快进度,重点推动市场化改革、公司化改造、集团化发展,加快建立有利于文化科学发展的体制机制。一是紧紧抓住国有文化经营单位转企改制这个中心环节,按照既定的时间表、路线图和责任书,尽快完成一般出版单位和文化艺术、生活、科普类期刊社以及新华书店、电影制作、发行放映单位等转企改制,继续推进一般文艺院团、党报党刊发行体制、电台电视台制播分离、广播电视传输、电台电视台合并、重点新闻网站和非时政类报刊改革;着力推动已转制的文化企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,进行股份制改造,推进投资主体多元化,培育一批自主经营、富有活力的文化市场主体;把转企改制同联合重组有机结合起来,以资本为纽带,通过联合、兼并重组等方式,鼓励重点文化企业跨地区、跨行业经营,培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。二是积极推进公益性文化事业单位劳动人事制度、收入分配制度和社会保障制度改革,建立法人治理结构,确定自主管理权限,激发发展活力。三是统筹文化市场综合执法和文化行政管理体制改革,完成副省级城市以下文化市场综合执法改革,实现“三局合一”,推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开和政府职能转变。四是以供给、流通和消费为基础,加强文化产品市场和要素市场建设,培育一批文化中介组织,完善文化产业化发展模式,基本形成统一开放竞争有序的现代文化市场体系。
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(责任编辑:罗旭)
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