公款出游泛滥 官员为何总能找到手段?

2010年03月23日08:12  来源:《中国青年报》

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  自2007年8月份以来,吉林省煤炭工业局大规模组织各层次领导干部公款出国旅游。两年多一共组织了9批51人公款出国旅游,其中有32人是违反规定、未经因公审批程序,办理了因私护照、巧立名目公款出国旅游的。(央视《焦点访谈》3月21日)

  中央多次明令制止党政机关公款出国旅游,它何以在一些地方不时发生?媒体每次曝光地方官员挥金如土公款出国游时,都会说这些官员巧立名目、不择手段。可在我看来,其关键还在于这些官员总能找到他们需要的“手段”。

  一种“手段”是所谓“集体决定”。据报道,从2007年~2009年上半年,吉林省煤炭工业局由局领导在局党组会上作出决定,在局内组织各层次领导干部公款出国,并指定几个领导分别带队。既然是集体决定,其行事自然就多了几分理直气壮,责任共同承担,利益也能实现均沾。而且,如此大规模“普惠”式公款出国游,也能最大限度地弥合内部不同意见。

  再一种“手段”是路径变通。既然领导干部出国必须履行因公出国审批程序,很多官员就以私人护照出国。在中国这样一个熟人社会,总能从公安部门找到熟人,办下私人护照并不是什么难事。吉林省煤炭工业局出国游的官员中,很多人持因私护照公款出国,连局长赵全州也使用虚假身份,持因私护照出国,这就轻松绕过了组织部门的审批。

  还有一种“手段”是部门规定。2009年年初广州海事法院院长带队人均花费8万余元公款出国考察引起坊间议论纷纷,面对质疑,广州海事法院回应称:考察总费用“严格按照我院2008年度出访专项经费预算执行”,“没有超过预算”。可见,在行政预算不透明不公开的情形下,官员往往能为自己的行为找到合适理由。
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(责任编辑:罗旭)
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