民政部:“慈善法”初稿已报国务院(图)--时政--人民网
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民政部:“慈善法”初稿已报国务院(图)

2012年06月07日04:00    来源:新京报     手机看新闻

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中国红十字会总会捐赠信息平台网页。朱孝钦 摄


  新京报讯 (记者魏铭言)民政部已将“慈善法”初稿上报国务院;同时,正在委托民间机构建立全行业慈善捐助信息系统,推动慈善捐助信息公开透明。

  慈善事业法列入人大立法规划

  民政部网站昨日消息,6月4日,全国政协提案委员会在北京召开的提案办理协商会上,民政部副部长窦玉沛表示,民政部积极推动和参与慈善立法工作,已经将“慈善法”初步草稿上报国务院。

  在立法前,就社会关注的一些问题,民政部正在起草关于“加快推动慈善事业健康发展的指导意见”,争取年内出台。

  窦玉沛说,我国慈善事业正处于起步发展阶段,发展的潜力和空间还很大。除了政府的激励,慈善文化的培育不可或缺。今年7月12日,民政部将在深圳举办首次国家级、综合性公益慈善项目交流展示会,为社会大众了解、参与公益慈善事业开设新的窗口。

  此前,据媒体报道,制定慈善事业法已列入十一届全国人大常委会立法规划和2011年立法工作计划。

  去年年末,国务院法制办已在对民政部报送的慈善事业法草案进行审查修改,重点围绕培育慈善组织、规范社会募捐、完善监督制度、明确税收优惠政策等问题进行研究。

  社会组织法规修订工作正推进

  此外,窦玉沛透露,《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业登记管理暂行条例》等3个社会组织行政法规的修订工作也正在推进。

  近半年来,民政部部长李立国曾在多个场合表示,要继续协调上述三个社会组织现行法规的修订,支持有条件的地方将社会组织业务主管单位改为业务指导单位,助公益慈善、社会福利和社会服务类社会组织直接向民政部门申请登记,推动公益慈善事业的发展。

  焦点

  慈善捐助信息系统或年内上线

  未来可供捐赠者和公众免费检索查询

  去年,频发的慈善事件引发慈善事业的信任危机。缺乏透明度被认为是阻碍慈善事业发展的主因。政协委员王修林指出,在我国2000多家慈善基金会中,有公共网站的不到25%,每周更新信息的不到5%。

  窦玉沛表示,民政部今年计划出台“慈善捐助信息公开管理办法”,目前已经完成了初稿,管理办法将在慈善捐助信息的公开主体、内容、时间、方式和途径上进行刚性规范。此外,民政部已经委托民间机构建立一套慈善捐助信息系统,进一步推动慈善组织运作的公开透明。

  昨日,这家受托民间机构中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合介绍,民政部要建立的慈善捐助信息系统,是覆盖全行业的,信息收集对象,是我国所有接受捐赠的单位,包括政府部门、事业单位、各类社会组织。收集的信息内容,既包括一个机构的募捐数据年报,也包括一笔具体捐赠的出处、去向。一条捐赠信息,可以细化到几个指标。

  宋宗合称,目前这套信息系统正处测试阶段,预计年内可上线试运行,未来可供捐赠者和公众免费检索查询。

  新闻背景

  政协委员呼吁国家慈善立法

  从2006年开始,每年都有政协委员呼吁针对慈善事业出台全国性法规。今年,慈善立法更是成为委员们关注的焦点。

  政协委员秦百兰认为,法律建设的滞后已经严重影响了慈善事业的健康发展。刘汉铨委员则进一步指出,目前我国没有一部统一的慈善事业法,涉及慈善捐助的法律法规多属于行政法规、部门规章,这些法律法规立法层次不高。

  杨澜委员也在今年的提案中呼吁慈善法尽早出台,她认为,中国慈善事业方兴未艾,一部慈善大法的及时推出,对于慈善领域的长期规范发展,对于慈善公益组织的成长模式至关重要。

  新京报记者 魏铭言

  作者:魏铭言
(责任编辑:崔东)
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