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调查显示半数民众看不懂部委所公开财政预算

2012年05月15日08:08    来源:中国青年报     手机看新闻

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  中国政法大学财税经济法研究所副所长施正文教授指出,缺乏经济分类是当前预算公开中的重要问题。经济分类更能反映出钱具体花在了什么地方。比如,一个项目功能分类说是用于教育,经济分类则要解释在教育这个大的范围里,工资、住房、车款各用了多少,这些指向的是钱的具体去向。

  日前,财政部、国家发改委等多家中央部委纷纷向社会公开了2012年的部门预算。今年是中央各部委推进部门预算公开的第3年。相比前两年,有人认为今年的预算公开时间更早,公开内容更加细化。但也有人觉得,今年预算公开的数据依然笼统,各部门仍需加大预算公开的力度。

  近日,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心,对12006人进行的一项调查显示,75.3%的受访者表示关注中央部委预算公开的相关情况。

  部委预算要以公众能看得清、看得懂的形式公开

  北京市某外企白领裴玉发现,最近媒体上有很多关于预算公开的报道,她觉得,“中央部委公开财政预算是好事,至少说明中央有这方面的决心”。

  在广州市某高校职工石雷看来,虽然部委公开预算的行为值得肯定,但是预算公开中仍然存在一个突出的问题——老百姓看不太懂。

  前几天,他在网上查看了好几遍几个部委的2012年财政预算,“许多内容太笼统了,比如很多科目中都有一项增幅很大的‘其他支出’,说明中解释将会有具体安排,等落实之后再列入具体科目。很明显,这样的解释没有说服力,既然有了具体用途就应该列入相关科目,怎么能以后再说?”

  调查显示,对于中央部委公开财政预算,82.8%的受访者表示支持,其中68.9%的人“非常支持”。

  但同时,有46.2%的人表示看不懂中央部委公开的财政预算,38.0%的人表示“只能看懂一小部分”,6.1%的人表示“大部分能看懂”,仅有3.9%的人表示“完全能看懂”。

  上海财经大学公共经济与管理学院副教授邓淑莲指出,今年的部委预算公开的闪光点主要体现在三大方面:预算公开的部门基本介绍比较详细,很多部门说明了预算范围包括哪些单位;功能分类比较规范,很多部门公布到了类、款级别,有些科目公布到了款或项;部门预算表格增加到了5张,格式也更加统一。

  湖南省预防腐败研究基地研究员、湘西自治州委党校教授邓联繁则认为,部委预算逐步走向公开固然值得肯定,但要真正达到预算公开的初衷,部委预算就不仅要公开,而且要以公众能看得清、看得懂的形式公开。

  他指出,花在官员身上的“三公”经费,与花在老百姓身上的民生开支,都是老百姓关注的重点,预算中相应的内容应该清晰、明确。

  老百姓最关心预算公开中的哪些内容?调查显示,排名前三位的依次是:“三公”支出(83.8%)、部门人均支出(47.4%)、职工住房支出(41.6%)。其他还有:特定事项支出(36.7%)、部门总支出(35.1%)等。

  当前财政预算公开中最主要的问题是公开得还不够详细

  当前的部委预算公开中存在哪些问题?调查中,“数字过于笼统”排在第一位(72.5%),“没有回应老百姓的质疑”(71.5%)排在第二位,“只有数字,没有相应解释”排在第三位(59.8%)。

  其他问题依次是:不够细化(57.5%);没有一目了然的图表(45.8%);财会术语难懂(44.5%);公布位置不够醒目,老百姓很难找到(40.8%);缺少与以前数据的对比(37.2%);只公布总数,没有平均数(31.2%)等。

  邓淑莲认为,目前的预算公开有不少需要完善的地方。首先,部委公开预算的渠道太分散,各个部门都用自己的网站分别公布,老百姓需要登陆不同部门的网站查询,不符合便利性原则;其次,公开的预算中往往缺乏要点,对于主要花钱的地方没有明确说明;第三,功能分类不够详细,没有分类到项目,也没有标明每个项目占用多少资金。
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(责任编辑:仝宗莉、段欣毅)
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