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开放国际狩猎为何如此受关注?

人民网记者 曾高飞

2011年09月05日11:38    来源:人民网     手机看新闻

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  8月初,北京正安旅行社和中国妇女旅行社代理了两批外国人“来华猎杀16只岩羊和藏原羚的国际狩猎”的申请。是否开闸外国人来华狩猎的行政许可?国家林业局请来七位专家组成评审团对国际狩猎申请做出评审。评审团对国际狩猎申请投了赞成票,为国家林业局开放外国人来华狩猎提供了可能。

  消息一经披露,开闸国际狩猎申请闹得沸沸扬扬,包括专家、动物保护组织和普通民众纷纷提出质疑。

  9月3日,国家林业局表示,关于7名美国人申请来华狩猎岩羊、藏原羚等野生动物一事,北京正安国际旅行社和中国妇女旅行社等两家代理申请机构近日提出撤回狩猎申请,国家林业局对此已经终止了行政许可程序。外国人来华狩猎事宜,将依然禁止。

  评审被质疑“走过场”

  有媒体报道,清华大学副教授蒋劲松质疑评审团是受国家林业局主导,评审过程缺乏公开化、透明化,是在“走过场”。他认为,“产生这种评审结果,是利益相关者在做评审。”

  据蒋劲松透露,国家林业局和东北大学关系很好,在评审团的七位专家中,来自东北林业大学的就有三位,即马建章、金昆和李枫,而这三人是师徒关系,容易形成统一意见,这三人亦是国家林业局科研项目的“常客”。网友认为,存在这种关系,评审团容易对国家林业局意图“心领神会”,达成默契。针对蒋劲松质疑,李枫自己也承认:林业局、林业系统有多少专家都是我的师兄师弟。

  一些网友注意到,提出国际狩猎申请的正安旅行社总经理王巍, 1980年考入了东北林业大学野生动物管理专业,与国家林业局和东北大学有着千丝万缕的联系。网友质疑发放行政许可的国家林业局、专家评审团和国际狩猎申请提出者,是处在同一关系链或利益链上。基于此,蒋劲松的质疑获得网友的普遍支持,可谓“有理有据,合情合法”。

  岩羊和藏原羚是国家二级保护动物,猎杀需要得到省市区林业部门批准。70家动物保护组织在获知国际狩猎申请得到专家评团通过后,发表公开信,表达“愤怒”。

  外国人是否在享受超国民待遇

  据了解,国际狩猎在2006年就被叫停,现在重开禁令,网民认为有让外国人享受“超国民待遇”之嫌。

  “这是一种误解。”国家林业局野生动植物保护司副司长、总工程师严旬表示,根据我国法律,国人也可以在国内狩猎,并且国人狩猎比外国人来华狩猎手续更简单。对于非保护动物,比如野猪,只需要向县级以上相关行政部门申请。对于二级保护动物,需要向省级林业部门申请,一级保护动物需要国家林业局批准,而且费用比外国人便宜。

  但事实上,国人要狩猎并没有那么容易。动物保护人士沈阳在接受记者采访时表示,由于价格上的巨大差异,主管狩猎审批部门会以保护动物为由,以相关法律为据,拒绝国人的狩猎申请,而且国人狩猎本来就是想借机获得经济利益,不愿缴纳狩猎费用,所以,导致偷猎现象的滋生。相反,国际狩猎多由于爱好,不存在经济上的考虑,并且可以为审批部门带来一笔不错的收益,所以相对容易获得批准,从而让外国人在来华狩猎上享有“超国民待遇”,这也造成普通民众在对待国际狩猎申请上的不平衡心态。

  青海都兰国际狩猎场负责人向媒体透露,2006年以前的国际狩猎活动,一只岩羊价格为7900美元,一只藏原羚价格为1500美元。青海省在1995年到2005年的十年间,从国际狩猎活动中年创收163.2万元。这些费用,15-35%用于牧民草地补偿和地方管理部门开展资源保护。


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(责任编辑:常红)

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