畅通诉求渠道  维护民生民利

莆田市秀屿区纪委开展“执纪为民直通车”活动掠影

刘勉 唐群英 赵鹏

2009年09月01日15:20  来源:人民网

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  今年以来,福建省莆田市秀屿区纪委、监察局通过开展“执纪为民直通车”活动,有效制止了惠民政策执行不够到位、惠农资金被截留挪用等现象、农村基层干部损害群众利益的违纪违法行的发生,进一步畅通群众诉求渠道,使群众合理诉求得到及时有效解决,群众来信来访数量逐年下降,促进社会和谐和维护农村安定稳定。

  惠民政策送农家 

  “阳光是最好的防腐剂”、“公开本身就是一种监督”。为宣传好、执行好、落实好各项惠民政策,从今年4月起,秀屿区纪委广泛收集各级印发的惠民政策文件,筛选种植养殖、教育、医疗卫生、社会保障、渔业、计划生育、户籍、农机水利交通等8大类43项实用惠民政策,摘录其中与群众利益密切相关的政策条款,编印成《惠民政策摘要》小册子,让农民群众直观地了解政策、掌握政策。

  一项再好的制度如果没有落实,结果还是零。为发挥《惠民政策摘要》小册子的作用,秀屿区纪委结合惠民资金督查,开展送政策下乡入户活动,将小册子分发到镇、村干部和农民群众手中,至目前已分发小册子3000多本。同时,在秀屿纪检监察网公布《摘要》内容,广泛宣传党和政府的惠民政策。区纪委领导分头深入各乡镇、村,通过召开座谈会、上街设点面对面接受群众投诉、入户核查等方式,了解惠民政策落实情况。

  “送惠民政策进千家万户”活动的开展,进一步扩大了群众的知情权、参与权和监督权。有力提高基层干部的自我约束力,确保了惠民政策的落实。据统计,今年以来,秀屿区落实义务教育阶段中小学免除杂费1501.35万元,兑现种粮直补950.42万元、良种补贴资金62.1万元,投资205.83万元加大农村沼气建设,投资3112万元实施农村饮水“村村通工程”,报销农民医疗费用2513.78万元。

  主动下访察民情

  秀屿区纪委把工作重心下移,将监督触角伸向到社会最基层、工作最前沿,使群众的诉求得到及时有效解决。

  为检查惠民资金到位情况以及农村基层党风廉政建设情况,从今年3月起,秀屿区纪委组织本机关干部和“两员一代表” ,由区纪委常委分别带队,深入有关村居、工业园区和基层老协会,开展下访察民情活动。并在各乡镇的主要街道开展“执纪为民直通车”下访设点接受投诉活动,现场受理群众投诉。对群众反映的问题,能解决的当场予以解决,一时不能解决的,督促相关职能部门制定切实可行的整改计划逐步解决,至今已解决群众反映的问题73个,受到群众的好评。

  今年3月份,秀屿区纪委在下乡设点接访时,接到群众反映笏埭公路北埔段一石桥路面长期失修,交通事故多发的问题,区纠风办当即督促秀屿公路分局予以整改修复,保持交通顺畅。4月份,埭头镇石城村一村民反映因村土地承包时未确权致多年未领取种粮直补资金问题,检查组经核实后当即给予落实,还对该村13户类似情况一并解决。

  秀屿区纪委将“直通民意”的做法引入案件查办中,收到很好的效果。笏石镇大丘村部分村民怀疑村干部侵吞土地补偿款多年集体访问题,在查办案件中,区纪委邀请了部分村民代表参与案件调查,对群众提出的46个问题用3个月的时间逐一排查核实,并把调查结果当场向群众反馈。这种“直通民意”的做法最终使这个多年的信访积案彻底解决。由于做细工作,从源头上制止违法违纪现象发生。今年以来,全区没有收到一封有关教育乱收费的举报信,以往信访量突出的渔船燃油财政补助问题也没有了。

  进村入户抓督查

  涉农收费一直就是敏感的问题。今年初,秀屿区纪委并制定出台《关于加强惠民政策监督检查的实施方案》,要求全区22个涉农部门按季度上报惠民资金使用情况,上报后由区财政局负责对惠民资金拨付情况进行汇总,每季度组织财政、审计、减负等有关部门,联合下乡,进村入户开展核查,确保强农惠农资金发放到位。

  1-7月份,惠民资金检查组共抽查了25个村,先后走访农户283户、学校24所,检查中发现截留涉农资金问题7个,责令各乡镇及时拨付村级运转经费275.56万元、发放种粮直补资金3.85万元、水稻良种补贴1.02万元。对强农惠农专项补助资金管理使用中的违纪违法案件,发现一起,坚决查处一起。

  今年7月初,秀屿区惠民资金检查组在调查进发现,笏石镇个别村的用户农村沼气建设只补助1200元,比上级拨款的标准低200元,立即督促区农业局在3个工作日之内将截留款20.78万元发放到位。7月底,又严肃查处了东峤镇先锋村违规建房乱收费20万元,截留种粮直补资金4.3万元的行为,并对该村涉案的5名村干部分别给予党纪处分。

  效能监测通民意

  为进一步拓宽社会和群众监督渠道,把监督触角延伸到政府服务对象,今年5月,秀屿区纪委出台了创新工作思路,选择在辖区内的企业、工业园区、学校、医院等单位,设立10个效能监测点,聘请10名监测员,开展效能监测活动。收集和监测机关行政审批部门、执法部门和服务行业在依法行政、服务企业、服务群众过程中存在的效能问题,并提供有价值的效能线索和效能工作建议,促进政府机关办事效率和服务质量的进一步提高。

  各监测点采取电话联系、上门走访、召开座谈会等形式,加强与各监测点的沟通交流,对监测点反映的投诉件,优先办理,严查快办,及时反馈。自监测点设立以来,共收到群众投诉件4件,已办结4件,一批阻碍经济发展的人和事得到及时纠正和查处,进一步优化秀屿区的投资环境。效能监测点接到信息,东庄镇一非法生产销售水泥窝点没有被及时执法问题,经区效能办督办,区工商局调查核实后,立即依法取缔了该非法窝点,并处以罚款1万多元。

  秀屿作为莆田市经济建设的主战场,落地的重点项目多,全年安排110个在建重点项目,上半年已开工93个,开工率84.5%,完成投资31.5亿元。湄洲湾港口铁路支线全面动工,共征地1300多亩,拆迁179户,拆迁总面积11万多平方米,由于做细工作,均没有出现群众因征地上访事件。今年上半年,秀屿地区生产总值、规模以上工业产值、财政总收入三项重要指标增幅均为全市第一名。

  廉情监督促稳定

  村级事务管理工作一直是群众关注的焦点,为及时反馈农村基层损害群众利益的违纪违法问题,从今年5月起,秀屿区纪委在全区7个乡镇的21个试点村开展村级廉情监督员试点工作,强化对村干部的监管,促进农村安定稳定。

  在开展村级廉情监督员试点工作中,每个乡镇选出3个村作为试点,每村聘1名廉情监督员,由3名廉情监督员组成一组,并指定1人为组长,以组为单位加强对三个试点村的监督。村级廉情监督员可监督村干部是否有违生、包庇、纵容政策外生育行为,是否多占宅基地、乱建房及违规建房审批情况等7个方面的内容,享有列席村两委会议、协助有关部门调查村干部违纪问题及经乡镇纪委同意后查阅村财务资料等6项权利。乡镇纪委每季度向村级廉情监督员通报本乡镇反腐倡廉工作情况,采取定期或不定期走访、召开座谈会等方式听取村级廉情监督员的意见和建议,村级廉情监督员也可随时收集并向上级党委、纪委报告群众反映强烈的突出问题。活动开展以来,区纪委和乡镇纪委共收到村级廉情监督员提供的案件线索8条,转立案2件4人。

  村级廉情监督员的设立,及时反馈农村基层干部的违纪违法问题,进一步健全了村干部的监督机制,做到村干部活动到哪里,纪律监督的触角就延伸到哪里,有力规范了村干部的行为。也确保了全区今年村级党组织换届选举工作顺利推进,仅用一个多月的时间,全区147个村顺利实现换届,其中93%以上的村级班子成员高票当选,平均得票率达91%。

  

(责任编辑:崔东(实习生))

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