提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣

　　今天，中共广州市委、广州市人民政府在这里召开广州市第七次文化发展战略研讨会。主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领文化建设，紧紧围绕市委九届五次全会明确提出的“努力把广州打造成为坚持走中国特色城市化道路、建立现代产业体系和建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的‘首善之区’，面向世界、服务全国的国家经济中心城市之一，跻身亚洲重要城市行列，整体提升在世界城市体系中的地位”的战略定位和主要目标，研究探讨广州面向世界、服务全国的文化发展战略，为提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣和建设全省首善之区做好充分的思想理论准备。刚才，省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹同志代表市委、市政府向大会致了开幕词，对开好这次研讨会提出了明确要求。人民日报社副总编辑陈俊宏同志、清华大学吴冠英教授、联合国教科文组织全球对话大使沈澈先生、上海戏剧学院党委书记贺寿昌教授做了精彩的演讲。下面，我就如何提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣讲几点建议。

　　一、认清形势，把握全局，充分认识提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣的重要性和紧迫性

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”。当前，随着全球经济发展一体化不断加速和以大城市群发展为主要特征的世界第三次城市化浪潮的兴起，文化对城市经济和社会的作用与影响日益广泛深远，人们对城市文化的内涵和功能的认识也上升到了一个新的高度。文化复兴城市、促进城市发展模式转型、提高城市综合竞争力、实现城市全面协调可持续发展等越来越多的功能和作用被人们认识和寄予厚望，不仅文化创意产业成为了国内外许多城市首选的战略性支柱产业，而且提升文化软实力已上升为国内外许多城市“以文化求发展”的城市发展战略。面对优势明显的国内外先进城市，面对兄弟城市你追我赶的发展态势，面对广州城市发展战略新定位，如何抓住机遇，应对挑战，用世界眼光和战略思维提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣，成了摆在我们面前的一项十分重要而又紧迫的战略任务。

　　1、提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣，是广州全面贯彻落实科学发展观、实现城市又好又快发展的迫切需要。从全面贯彻落实科学发展观的客观要求看，只有深刻认识文化力量是现代社会进步中带根本性的持久性的因素，只有深刻认识中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体战略布局，我们才能树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展新理念，确保我们的现代化建设不偏离实现人的全面发展的科学发展轨道。从世界各国城市发展趋势看，城市之间的竞争正朝着资源竞争——资本竞争——技术竞争——文化竞争的方向发展，未来竞争的主战场将更多地转向文化领域，谁占据了文化发展的制高点，谁就掌握了可持续的竞争优势，谁就能更好地在激烈的城市竞争中掌握主动权。从广州城市发展战略新定位看，广州不仅要在经济上具有极强的竞争力和硬实力，更要在社会、文化等领域体现综合竞争力和软实力，以强大的文化软实力支撑城市未来的可持续发展，才能在激烈的世界城市竞争中占有一席之地。因此，我们要有清晰的历史方位感，强烈的时代责任感、使命感，跳出广州、站在全省、全国乃至更大区域来思考广州的文化定位，尽快形成与我市经济社会发展相适应的文化优势和文化辐射力、影响力、引领力，使广州在新一轮的竞争发展中立于不败之地。

　　2、提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣，是广州建立现代产业体系，推进城市发展模式转变的迫切需要。文化创意产业是现代产业体系的重要组成部分。从国际上看，不少因传统制造业趋向衰落的欧美老工业城市和受亚洲金融危机影响的亚洲新兴工业化城市，在应对原有经济发展模式难以为继、寻找引领未来经济社会发展新产业的过程中，都认同“文化要素”和“人的创造力”是知识经济时代推动经济增长的主导要素，不约而同地大力发展文化创意产业，重新恢复了城市的创造力和竞争力。从广州的实际看，经过改革开放30年的发展，文化在左右人们需求时的作用越来越突出，文化创意产业在我市国民经济的地位和作用越来越重要，对处在调整产业结构、建立现代产业体系的关键时期的广州来说，发展文化产业是我们调整产业结构、增强国际竞争力的必然选择。

　　3、提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣，是广州建设宜居城市与和谐社会的迫切需要。宜居城市内涵丰富，核心理念是以人为本、促进人的全面发展，目标是建设人民群众共享的美好家园，其中包括为居民提供丰富多彩的精神文化生活条件。一方面，随着物质生活的殷实富足，人民群众对精神文化的需求日趋旺盛，全社会求知求乐求美的愿望更加强烈。另一方面，城市不仅要在城市化加速进程中为人们身体的栖居提供物质的场所，还要为人们心灵的栖息提供精神的空间。只有提升文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣，才能更好地满足人们的精神需求、丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量。

　　二、把握定位，明确重点，着力提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣

　　文化发展的新形势、新任务，要求我们重新审视文化发展战略，在更新、更高、更科学的战略定位上，推动我市文化大发展大繁荣。广州新的文化定位要以世界先进城市文化发展水准为标杆，着力加快文化创意产业的发展，促进城市现代产业体系的建立；着力提高公共文化服务体系建设水平，促进以人为本的宜居城市建设；着力繁荣发展岭南文化，发展传统与现代相结合、开放与创新相统一的当代岭南文化，使广州成为面向世界、服务全国，具有重要影响力和较强辐射力的文化名城和大珠三角重要的区域文化中心。

　　未来五年，广州提升文化软实力总体目标是：建立覆盖城乡、惠及全民的较为完善的公共文化服务体系，建立具有较强实力和竞争力的文化产业体系，建立调控适度、运行有序、促进发展的宏观文化管理体制及适应社会主义市场经济要求、富有经营活力的微观运行机制，形成百花齐放、百舸争流的文化发展新局面，推动广州文化发展全面转入科学发展轨道，把广州打造成为引领全省文化发展的“首善之区”。

　　未来五年，我们将重点推进以下几个方面的工作：

　　1、加强公共文化服务体系建设，着力提升广州公共文化服务水平。建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，是实现群众基本文化权益的基础工程，是提高市民文化素养、改善城市人文环境、提升文化软实力、建设宜居城市的重要途径，是政府文化责任的重要体现。广州即将制定颁发《关于落实<中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的意见>的实施意见》，切实推进公共文化服务体系建设。一是完善和优化城市公共文化基础设施布局。公共文化服务体系建设向基层倾斜、向农村倾斜，重点填补社区和村未建文化室的空白，改造提升现有文化基础设施，加快推进广播电视村村通、文化信息资源共享工程、农村电影放映、农家书屋、绿色网园等文化惠民工程，到2009年底，建立市、区（县级市）、街（镇）、社区（村）四级公共文化基础设施体系，在全市范围内社区建成“15分钟文化圈”，农村建成“30分钟文化圈”，实现城乡全覆盖。二是建设一批高标准的公共文化基础设施。尽快推进广州新图书馆、歌剧院、新电视塔等一批大型城市标志性文化设施。同时，借助举办第九届中国艺术节的契机，建设一批高标准的公共文化基础设施，基本实现各个区（县级市）都有大型文化基础设施。三是提高公共文化服务水平。加强公益性文化事业单位绩效考评制度建设，整合公共文化服务资源，拓展公共服务空间，推出全市公共图书通借通还等惠民便民文化服务，为市民提供优质的均等化公共文化服务。

　　2、大力发展文化创意产业，着力提升广州文化产业竞争力。发展文化创意产业，是各地提升文化软实力的重要的途径之一。广州要充分利用文化底蕴深厚、信息化水平相对较高以及广交会等优势，把创意产业作为支柱产业来发展，加强规划和引导，优化产业布局，推动集聚发展，突出优势产业，联动相关产业，重点扶持动漫制作和网络游戏、会展业、书报刊出版业、设计产业等若干优势行业，重点推动影视制作播放、演出娱乐、文化旅游、音像制品业等传统产业升级，精心打造上下游文化产品相互带动、共同发展的文化创意产业链，迅速提升文化产业竞争力。

　　3、树立城市文化品格，精心打造具有岭南文化特色的广州城市文化整体形象。城市文化形象是名片、是品牌，也是拓展区域文化经济服务半径的无形资产、软实力。我们要按照面向世界、面向未来的要求，固本求新，既从历史文化资源中汲取文化元素，又主动学习吸收世界先进文化精粹，打造出独具特色、具有魅力的城市文化整体形象。一是延续城市历史文脉，擦亮广州历史文化名城品牌。正确处理好城市发展与历史文化名城保护的关系，完善历史文化名城保护规划和文物信息数据库，积极推进历史文化街区、古村落或单个历史建筑物的保护开发工作；扶持本地传统文艺及手工艺生存发展，给予资金补助、减免税、提供场地、资助师徒传承培训等支持, 让民间传统文艺和工艺得以不断传承；挖掘岭南建筑、园林、绘画、戏剧、音乐、饮食等丰富内涵，焕发岭南文化生态，融入广大市民的日常生活等等，用文化恢复城市的记忆，夯实城市的文化底蕴，把广州建设历史文脉传承永续的城市。二是精心培育城市文化知名品牌，不断增强城市文化魅力。推动品牌化进程，培养一批竞争力较强的文化知名品牌；积极承办大型文化艺术体育赛事、会展等活动，打造具有重大国际影响的文化体育节庆或会展品牌；以举办亚运会为契机，加强城市形象策划、包装，开展文体设施旅游观光活动，将我市标志性文化设施和亚运会主要场馆打造成为城市新的文化地标，增添城市新的文化魅力。

　　4、丰富文化传播手段，提高广州对外文化传播能力。文化传播力是文化的生机与活力的直接体现。广州要扩大文化对外影响力，提高掌握国际文化竞争和国际意识形态领域斗争主动权的能力，就必须增强城市的文化传播力，着力提高培育知名品牌、输出文化产品和对外文化交流的能力，着力提升主流媒体竞争力和影响力，着力提升大洋网、中国广州网等市属新兴媒体的影响力，增强对外传播的竞争力和有效性，形成与我市城市发展相适应的文化传播能力。

　　5、加强社会主义核心价值体系建设，提高广州社会凝聚力和主体文化竞争力。人文精神是一个国家和地区的“内动力”，是文化软实力最核心、最基础的组成部分。我们要主动适应社会价值观日益多元化的趋势，以更加自信和开放的心态，加强社会主义核心价值体系建设，打造新时期创业、创新、创造的城市精神，大力弘扬新时期“敢为人先、奋发向上、团结友爱、自强不息”的广州人精神，努力建立广州人安身立命、奋发进取、报效社会的精神家园。着力打造学习型社会，持之以恒地开展“书香羊城——全民阅读系列活动”，营造全民学习、终身学习的氛围，推动市民文化素质提高。

　　三、加强领导，创新体制，为提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣提供有力的机制保障

　　提升文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣，涉及的领域广、部门多，责任重大、任务艰巨。做好这项工作，需要党委政府的高度重视、文化发展战略的指引、公共文化政策的引导、社会力量的参与、人才队伍的支撑和良好机制的保障。

　　1、确立文化强市战略，制定决胜广州未来的文化发展战略规划。我们各级党委、政府要站在贯彻落实科学发展观的高度，凸显文化在城市发展全局中的战略地位，确立文化强市战略，切实发挥文化对经济社会发展的巨大引领功能。要充分发挥规划的指导作用，准确把握城市文脉，充分体现城市文化品格，科学布局人性化的城市公共文化空间，制定决胜未来的文化发展战略规划。

　　2、全面深化广州文化体制改革，努力形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。全面深化文化体制改革工作，抓紧实施涉及全市70个单位、14800多人的27项改革方案，在新闻单位宣传与经营业务“两分开”、文艺院团分类改革、经营性事业单位转企改制、公益性文化事业单位机制创新、政府职能转变等重点领域关键环节取得实质性突破，切实破除束缚文化生产力发展的体制障碍，建立有利于我市文化大发展大繁荣的文化管理体制和运行机制。

　　3、出台引导有力的公共文化政策，推动广州文化事业与文化产业繁荣发展。公益性文化事业建设方面，坚持以政府为主导，切实落实各级财政对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入增幅和从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的要求，完善鼓励社会资本投资、捐助、捐赠公益文化事业的各项优惠政策。文化创意产业方面，加大资金、税收和投融资方面的政策扶持力度，建立健全文化创意企业信用担保体系和文化产业风险投资机制，培育文化市场和中介组织，建立公共研发平台、产品展示交易平台，加强知识产权保护，为文化企业提供良好的商务环境。

　　4、制定广州文化人才发展战略，创造人才充分施展才华的良好环境和条件。制定文化人才发展战略，加大文化人才培养和引进力度，完善人才激励机制，培养一支门类齐全、结构合理、素质优良、富有活力的专业文化技术人才、社区文化服务人才和文化经营管理人才队伍，培养造就一批文化领域领军人物，使广州成为国内外高端文化人才汇聚地。

　　各位领导、专家，同志们，提升广州文化软实力，推进文化建设大发展大繁荣，推进广州的科学发展，迫切需要大家群策群力、献计献策，提出针对性、操作性强的对策建议。