甘肃出台四项政策支持白银资源型城市转型

　　近日，甘肃省制定出台《甘肃省人民政府关于支持白银市做好资源型城市转型工作的意见》，将从财税金融、矿产开发和土地利用、社会发展、产业发展四个方面对白银资源型城市转型给予支持，通过项目布局上的倾斜、资金上的扶持和政策上的优惠，促进白银市进一步壮大产业规模，建设新兴产业体系，促进社会事业发展，不断增强经济社会发展活力。

　　省政府将对白银市实行财税金融支持政策，省财政要进一步加大对白银市财力性转移支付资金补助力度。对符合国家产业政策转型项目贷款给予一定的贴息支持，加大对白银市资源型城市转型项目专项资金支持力度；积极争取国家发行资源型城市经济转型专项债券，吸纳社会和民间资本；鼓励金融机构设立专项贷款，支持白银市拓展国外贷款的使用规模和领域，鼓励银行业金融机构加大信贷投放，适当降低信贷准入条件。

　　实行矿产开发和土地利用优惠政策。对省内外新探明的有色金属、煤炭资源，优先支持白银有色集团有限公司、靖远煤业集团有限公司等资源枯竭企业取得探矿权、采矿权和异地开发；积极探索建立可持续发展准备金制度，根据有关规定在有色、煤炭企业提取一定数量的准备金，专门用于采矿区环境恢复与生态补偿；加大对土地复垦、矿山环境治理、沉陷区治理、土地开发整理和经济适用住房等项目的支持力度。在土地供应方面，对新建工业企业，按国家规定的工业用地出让最低价确定出让底价，以公开出让形式办理用地手续；经县级以上人民政府批准，改制企业处置原划拨土地使用权应缴纳的土地出让金，可用于支付分流职工安置补偿和企业拖欠的职工债务；国有企业根据国家产业政策和企业改制的实际情况，可分别采取保留划拨、作价出资（入股）、授权经营及协议出让、租赁、公开出让等方式处置原划拨土地使用权。

　　实行社会发展扶持政策。争取将白银市列入国家棚户区改造试点城市、国家资源枯竭城市集体企业改制试点城市，加快解决白银市厂办大集体问题；继续做好企业分离办社会职能工作；加大对白银市就业再就业资金补助力度，小额担保贷款基金给予倾斜，为下岗失业人员提供职业介绍、职业培训、创业培训、职业技能鉴定、公益性岗位等服务和社会保险等各项补贴。开展下岗失业人员和初、高中毕业的“两后生”就业技能培训。进一步扩大失业保险基金支出范围；支持白银市整合资源，兴办高等职业技术学院，建立实训基地；争取国家将白银市列为创新型试点城市，并列为省产学研合作示范城市，在经费上予以支持；在文化、卫生基础设施项目和资金上给予倾斜。实行产业发展扶持政策，帮助白银市争取国家重大产业项目布局；全省重大项目规划布局，优先考虑白银市；优先支持以高新技术改造提升传统产业的重点项目；加大白银市特色优势产业扶持力度；支持甘肃白银高新技术产业园区扩大规模，争取升格为国家级开发区；继续加大开发区基础设施建设资金补助额度；加快建设以刘白高速公路为轴线、串联各园区的刘白高速工业经济带；对白银市科技含量高、有自主知识产权的出口产品和高新技术产品，利用贷款贴息资金予以重点扶持；支持白银市搞好农业产业化和农村基础设施建设。

　　按照《白银市资源枯竭城市转型方案》，白银市转型步骤分三个阶段。2008年底前，围绕国家的转型政策，做好全面启动实施工作。抓好已确定重点项目和财力性转移支付资金的落实。2009年到2012年，完成支柱产业链的延伸拓展和重点企业的合理布局，使产业结构进一步优化，经济增长质量和效益明显提高，全市经济步入快速发展时期。历史遗留问题和社会突出矛盾得到解决。2013年到2020年，全面实现资源型城市转型的各项预期目标，支柱产业形成完整的产业链，形成多个产业集群，成为经济发展的新支撑。主要经济指标达到全面建设小康社会的要求。

　　白银市委书记、市人大常委会主任袁占亭说，“省政府出台的《意见》为我们加快转型注入了强大的政策和精神动力，极大地增强了全市广大干部群众做好转型各项工作的信心和决心”。（李战吉 鲁琰茹）