许宝成访谈：探索农民工的“中铁四局”模式

2008年01月28日10:36  来源：人民网

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　　一座座高楼大厦，拔地而起； 一片片生活小区，温暖舒适；一条条铁路，大地飞舞……当我们为市容市貌赞叹不已的时候，有这样一群人，他们却被我们有意无意间忽视了，他们就是农民工。

　　在农村生活过的人很清楚，每到农闲季节，便要安排人把牛放到山上去吃草。不放牛不行，因为来年农活还要靠老牛呢。其实，农民工进城打工的心情，就是放牛的心情。农民工进城来，没有技术，文化水平低，有的只是一身体力，所以他们只好选择在“都市里放牛”，靠出卖体力赚取养家糊口的钱。

　　怎么保障农民工“都市放牛”的权益，记者就此采访了安徽省人大代表、中铁四局集团公司总经理许宝成。许宝成代表认为，在建立和谐社会中，如何关爱外来务工农民是一个重大的课题。随着城市化进程和改革开放的进一步深入，外来务工农民正在与日俱增。如何关心这个群体，如何最大限度地发挥他们的光和热，使其真正与企业、与城市融为一体，应是社会和每个建筑企业所关注的问题。

　　从管理体制入手，保障农民工收入问题

　　农民工欠薪已成为全社会之痛，这个居于弱势的劳动者群体，在务工中遭遇歧视、刁难和冷落屡见不鲜。能不能让农民工拿回血汗钱，拷问的是企业的道德底线。

　　许宝成代表所在的中铁四局设计了一套完善的制度，确保农民工按劳取酬：分包合同写上关于农民工付酬的条款，收取劳务队伍的工资支付信用保证金。规定农民工签定正式合同，工资发放月月公示，工资清单发给农民工本人，工资列表每月汇集集团总部核查，并且绝大部分农民工都拥有了自己的个人工资帐户，由银行代发工资。在遍布全国的进600个在建工地上，让“合作伙伴”改变拖欠农民工工资的潜规则，则体现了管理的艺术。2007年中铁四局仅在安徽就吸收了130家劳务协作队伍配合施工。高门槛、严要求，封杀了拖欠农民工工资的不良施工队；管理上层层设防，确保了农民工工资按时足额发放。

　　从精神文化入手，给农民工归宿感

　　丰富农民工精神文化生活，切实保障他们的文化生活权益，是建设好城市文化、加强精神文明建设的重要组成部分，也是构建和谐社会的必然要求。

　　许宝成代表认为，作为大量使用农民工的建筑企业，除按时支付民工工资，关心农民工的生活外，还应把搞好农民工的思想道德教育和技能培训，丰富业余文化生活，做为企业精神文明建设工作的重要内容。本着“尊重人、理解人、关心人、爱护人”去教育、去引导，从根本上提高他们的素质，保障他们的合法权益。改善他们的生活和工作状况，使他们真正感受到自身得到尊重，从而自觉地加强自我约束、自我控制和自我管理，由此来保证社会的稳定、和谐。

　　在合武铁路工地上，农民工与员工同吃、同住、同劳动、同娱乐、同报酬；飘雪的胶济铁路施工现场，农民工晚间安然围着电火炉看卫星电视；武广新广州站制梁厂工地的农民工宿舍装上了空调，杭州湾跨海大桥工地建起了专用的健身场——一切，和正式职工一样。

　　“走进四局门，就是一家人”，不仅仅是一句简单的口号，对农民工而言，它意味着收入有保障、工作有尊严。丰富农民工精神文化生活，创造宽松的生活环境，使农民工与城市居民建立起人格上的平等关系，思想上的理解沟通，感情上的信任融洽，生活上的和谐相处，从而更好地融入和谐发展的城市生活之中。

　　构建现代职业体系，再造一个中铁四局

　　许宝成代表说：中铁四局开展了共铸诚信、共创和谐、共同发展“三共”主题教育，在外协队伍中建立34个工会组织，吸收2300多名农民工加入工会。针对农民工党员，建立党小组5个，另将部分农民工党员编入职工党小组，从而使近200名农民工党员过上了组织生活。“五同一体化”的管理思路（即同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐），使农民工管理不断步入精细化、规范化、程序化、制度化的轨道。农民工吃、住、医疗、娱乐、劳保福利，与正式职工同一个待遇，施工要求、行政管理、报酬支付，与正式职工同一标准。

　　许宝成代表还认为，农民工素质不高可以培训，农民工收入低可以加强政府管理和市场调节，但当大量农民工用“脚”投票后，流动带来的不稳定，给他们个人及家庭的社会保障服务，特别是公共卫生服务形成更大缺口。这把短期行为的“双刃剑”，显然割裂了企业“居有定所、和谐生产”的建设法则。

　　不少企业慨叹，农民工管理难，其深层次的原因是，农民工这一特殊群体，至今尚游离于产业工人序列外。当前，社会发展早已离不开挥洒汗水的农民工，帮助农民工逐步进入和谐的公共职业体系，才能真正通过体制途径为他们切实解决生产生活出现的新问题。构建现代职业体系，使至今尚游离在现代职业体系之外的农民逐步进入现代职业体系，中铁四局找到一条关爱农民工的“中铁四局”模式。

　　当“民工荒”困扰一家家建筑企业时，中铁四局的务工人员却取之不竭。对劳动者的爱，带来了打工者和用工企业的双赢。全集团营业额、新签合同额分别由2001年的46亿元和52亿元上升到2007年的208亿元和257亿元，首次实现了双超百亿的目标；连续7年实现了新跨越。全集团总资产由2001年的61亿元上升至2007年的127亿元，资产总额增长了100%，年均增率达40%，相当于再造了一个中铁四局。（何聪 王丽娜）

（责任编辑：赵鸿帆）

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