事发密云穆家峪镇

北京密云一镇政府新办公楼面积超标近10倍

2007年09月03日03:45  来源:人民网-京华时报

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▲新建成的镇政府办公大楼。本报记者 邢学波 摄
▲新建成的镇政府办公大楼。本报记者 邢学波 摄
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  今年8月,密云县穆家峪镇政府的新办公大楼落成了。这个审批用地22亩的办公楼实际占地200余亩。它一直没有办理施工许可证。镇领导的解释是,村民阻挠致手续无法办妥。为了尽快招商引资、发展经济,所以开工建楼。

  获批22亩实圈200余亩

  穆家峪在密云县城东,有3万多人。8月镇政府的新办公楼建成了。新楼选址在101国道北。一个南北宽约200多米、东西长约400米的场地上,5栋楼房已经完工。正中主楼6层,外面贴了暗灰色的大理石瓷砖。主楼两侧还各有灰、白色的两座三层小楼。

  施工方一负责人介绍说,“这是一个占地200余亩的工程,主楼门口几个柱子,加上外墙贴的大理石,就800多万。”

  “政府大楼没有手续,占地200多亩的楼实际上通过审批的只有22亩。”南穆家峪村一位村民王先生对记者说。

  穆家峪镇党委副书记张志勇解释说,我们有手续。他出示了一份“关于密云县二OO六年度批次用地农用地转用及征地批复”的文件。

  该批复显示,穆家峪镇政府所建项目叫“穆家峪镇社区服务中心”。其获批土地面积为22.19亩。副书记张志勇解释说,该项目是按社区服务中心名称报批的,包括五个中心:综合服务中心、教育服务中心、医疗服务中心、治安服务中心和互助服务中心。

  南穆家峪村民王先生告诉记者,所谓综合服务中心其实就是镇政府办公楼,张志勇没否认这一说法。副镇长马延春解释说,22亩是大楼的占地面积,其余的近180亩是广场、道路、绿地等用地,都是租用村集体土地,未曾建设,所以无需批文。

  卖了旧楼建新楼

  马延春说,大楼没花多少钱,也就是几千万。穆家峪镇里有很多企业,每年利税不止这个数。

  马延春宣称,新建的是镇里的综合服务交易场所。镇政府目前没有搬入计划,仍在原地办公。“我们那个旧楼还不错,已经够用了,我们准备再装修一下。”

  马延春说的旧楼就在新楼西侧不远处,一个四层楼房。一位知情人透露,旧楼已被镇政府卖给了当地一家企业。该企业一位负责人向记者证实了这一消息。他说,他们正张罗着对外出租旧楼。

  8月27日,镇党委副书记张志勇及镇政府几名工作人员接受记者采访称,新建的楼房主要是镇政府办公大楼。

  拖欠征地款被阻停工

  据知情人介绍,穆家峪镇政府财政情况并不好,至今还拖欠村民征地补偿款。穆家峪镇羊山村村民赵先生说,镇政府新办公大楼占了200余亩耕地,其中羊山村66亩,其余是南穆家峪村的。2005年秋天开始圈地清场,去年上半年正式动工,但征地补偿款一直没有给村民。8月23日上午9点,羊山村村民来到大楼施工现场阻止施工。工程为此停工两天。

  赵先生说,“后来镇里承诺,以后有钱了一定会给。还把价码提了,一亩地从原来的3.5万涨到5万。”羊山村村委会主任王振义说,为了建楼,镇政府跟羊山村经济联合社签了协议。一是租地协议,镇政府以租赁方式使用羊山村50多亩土地,租期为22年。租金逐年支付,每年每亩500—700元,去年的租金已经支付;二是征地协议,镇政府以征用的方式获得羊山村另外8亩土地,并按3.5万元/亩的价格一次性补偿村集体。王振义说,但部分征地款至今未付,所以村民阻挠施工。

  无施工许可证即完工

  按我国土地法规定,改变耕地使用用途必须办理相关手续。将耕地变为广场、道路、绿地也需办理手续。

  恒方永圆律师事务所律师王良斌解释说,穆家峪镇政府以租代征搞建设明显违反相关土地法规。行政机关也不能成为农村土地承包租赁合同中的民事主体,“也就是说,镇政府没资格跟村集体签合同租地”。

  王律师还提到,按照法律规定,穆家峪镇政府拿到市政府批文后,还应进一步办理相关手续,比如项目建设、施工等许可证。

  马延春承认,镇政府大楼没有施工许可证。他解释说,办不下施工许可证原因在村民。在这次征地补偿安置中,市政府给的农转非指标有限。羊山村等村民围绕有限的指标争论不休,这导致镇政府征地安置工作难以完成,无法办妥手续。

  “没施工许可证就把大楼建了,那不违法吗?”记者追问。马镇长说,镇政府希望早点把楼建起来,好招商引资发展经济,服务于人民。

  本报记者 邢学波

(责编:苏楠)
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