人民网12月30日电　记者刘建林、周再奔报道：记者今天从上饶市政府了解到，2005年12月21日，江西省上饶县茗洋乡杨桥村和高塍村的村民们，通过选举产生了全新的杨桥村村委会班子，从而为两村合并画上了圆满的句号。合并后的杨桥村人口达到4000余人，面积达到12.82平方公里。

　　据介绍，上饶市在2001年和2003年两次大规模撤乡并村的基础上，去年以来，进一步“消肿减肥”，精简机构，压缩乡村个数，计划今年再撤并乡镇35个，全市的乡镇总数由2001年撤乡并村前的287个减少为186个，撤并率达到35.2%；撤并村委会10%--15%，全市村委会总数由原来的2938个减少为2087个，减少率达28.9%。据统计，自2001年撤并乡镇以来，上饶市减少乡镇和村委会近千个，乡镇干部和村委会减员近9百人，节省支出近9千万元。上饶市撤乡并村，从根本上消灭了赤字乡镇、空壳村，并从根源上防止了农民负担反弹，实现了乡镇支出零增长。

　　农村税费改革后，如何从源头上防止农民负担反弹和基层财政负担反弹，提高基层政权的运行效率？针对一些乡镇村规模偏小，分布不尽合理的现状，上饶市按照“精简、统一、效能”的原则，通过撤乡并村，合理调整乡镇村区划，扩大工作半径，全市一大批经济发展空间大、集聚能力强、经济发达、规模集中的中心乡镇、中心村进一步扬优成势，成为推进城市化进程，加快新农村建设的“动力源”。

　　在撤并乡镇村的基础上，上饶配套建立健全了乡镇机构编制总量控制的长效机制，防止乡镇编制人员反弹。一系列措施下，全市乡镇村的总数少了，干部精简了，办公费用下降了，达到了减人减支的目的。自2001年撤并乡镇以来，全市减少乡镇101个，乡镇干部减员4000余人，节省支出4000余万元；全市村委会减少811个，减员4050余人，节约开支4050余万元。上饶市通过撤乡并村，从根本上消灭了赤字乡镇、空壳村，并从根源上防止了农民负担反弹，确保乡镇支出零增长。

　　从“单人分管”到“集中服务”，从“麻雀虽小，五脏俱全”到突出服务、精干高效……在压缩乡镇、村总数，合理调整乡镇村区划的同时，上饶市根据农村经济社会发展的需要，科学设置乡镇办事机构,进一步转变乡镇村职能，提高基层组织的执行力，使乡镇政府的职能主要转移到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来。鄱阳县以“一办四个中心”的模式，整合乡镇干部资源，削减了过去一些闲置机构，调整设立了便民全程服务中心、安全保障服务中心、助民生产服务中心和富民发展服务中心，所有乡镇干部全部充实到为民服务、发展经济的第一线。

　　广丰县城关镇永丰镇与下溪镇、塘墀乡合并，并将分设４个街道办事处，使县城面积由47.3平方公里扩展到105.2平方公里，人口由17.99万人扩展到23.6万人。撤乡并村后，新成立的乡镇村按照统一的规划，集中资源，统筹财力，统一建设，加快水、电、气、路、灯、树等基础设施建设，在避免重复建设的同时，城市化进程、工业化进程全面提速，一个个城镇日渐成为规模适度、功能健全、环境优美、各具特色、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

　　宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜游则游。撤并乡镇后，上饶市各乡镇根据各自的产业基础、地域优势，各有侧重，各成优势，着力发展特色经济，经济实力全面增强。撤并乡镇后，乡镇平均人口为3.3万人，平均面积为120.7平方公里，平均财政收入达到433万元，经济快速发展。2005年，上饶市财政收入过500万元的乡镇由上年的38个增加到53个，其中1000万元以上的乡镇由24个增加到36个。德兴市泗洲镇财政收入首次突破亿元，成为上饶市第一个财政收入过亿元的乡镇。