在省委学习实践“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话

　　汪啸风

　　（二○○三年八月九日）

　　同志们：

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大提出的具有战略意义的重要举措，也是当前我省各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。完成好这一任务，切实在武装思想和指导实践两方面取得新的成效，关键在于各级领导机关、领导干部率先垂范，做践行“三个代表”重要思想的表率。

　　一、端正学风、武装思想，做理论学习的表率

　　伟大的实践需要伟大的理论指导。不同的理论指导，就会有不同的实践。理论上的成熟是政治上成熟的重要前提，思想理论素质是领导素质的灵魂。理论上不成熟，思想理论素质不高，就难以科学判断和正确把握情势，难以驾驭复杂局面，难以担当大任。我们党历来重视党的理论武装和党员的理论学习。特别是每当革命和建设处于重要历史关头，更是号召全党通过学习来获得正确的理论指导，迎接挑战，接受考验，推动事业的大变化、大发展。进入新世纪新阶段，面对改革发展稳定的繁重任务，面对各种思想文化的相互激荡，要提高各级党组织的执政能力和领导水平，凝聚全省人民的意志和力量，在创新中加快海南发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，都必须加强各级领导班子和各级干部的理论武装。各级领导干部必须充分认识理论学习的极端重要性，以比普通干部群众更高的标准、更高的要求，学好“三个代表”重要思想，努力做理论学习的表率。这也是省委对同志们的要求。

　　做理论学习的表率，就要确立坚持与发展相统一的科学态度。我们党一贯坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学的态度对待马克思主义。而在党的历史上如何对待马克思主义，历来都有两种态度：一种是教条主义、经验主义和形而上学的态度；另一种是理论与实际相结合、坚持与发展相统一的科学态度。我们必须旗帜鲜明地主张后一种态度。江泽民同志深刻论述了理论创新的基本内涵。他指出：理论创新，就是要使我们党的基本理论在继承的基础上，不断吸取新的实践经验、新的思想而向前发展。坚持马克思主义，最重要的就是坚持马克思主义的科学原理和科学精神、创新精神，善于根据客观情况的变化，丰富和发展马克思主义理论。

　　马克思主义的基本原理任何时候都要坚持。同时，马克思主义又是一门发展的科学。马克思主义最讲科学创新精神，否定马克思主义的科学性，丢掉“老祖宗”是错误的、有害的；教条式地对待马克思主义，也是错误的、有害的。今天，我们进一步强调这一科学态度，就是为了更深刻地理解我们党的指导思想，特别是“三个代表”重要思想坚实的理论基础和强大的生命力。毛泽东同志深刻地指出过，我们党应是“主义的结合”，“主义譬如一面旗帜，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趋赴”。党的七大、十五大、十六大，相继把毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想确立为党的指导思想。这都是关系到我们党和国家的发展前途和命运的重大决定，是我们党在坚持马克思主义过程中，艰辛探索和伟大实践的必然结论，对实现中华民族的伟大复兴具有重大而深远的意义。当前，我们必须立足于“三个代表”重要思想的成因去想问题、办事情、定政策，使理论与实践时时刻刻都不脱离我们党的历史方位，即党在特定历史阶段所处的地位和应承担的任务。在当今特定历史阶段中，我们党已经成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。我们党处于这种历史方位，发展是主题，执政兴国是第一要务。这是我们党具有鲜明时代特征的任务要求。当今国际局势的深刻变化，是“三个代表”重要思想形成的时代背景；中国特色社会主义伟大事业是“三个代表”重要思想形成的实践基础；党的建设面临的新形势新任务，是“三个代表”重要思想形成的现实依据。“三个代表”重要思想是我们党指导思想的又一次与时俱进。我们在学习中确立坚持与发展相统一的科学态度，还必须把对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位等重大问题的认识提到新的高度。

　　做理论学习的表率，就要培养理论与实践相结合的优良学风。极左时期，教条主义的学风败坏了理论学习的风气。教条主义的遗风仍然存在，市场经济条件下，理论学习又极容易受到实用主义的影响，由此产生了干部理论学习效果不好的问题。具体表现是，整日忙碌于具体事务，轻视理论的指导作用，重干轻学或以干代学，即使学了，也流于形式，囫囵吞枣，脱离思想和工作实际，把理论当作教条，满足于背熟一些名言、警句，生搬硬套，装潢门面。这种学风，不但学不到理论的真谛，而且一旦拿来指导实践，还会贻误事业。各级领导干部必须站在巩固和加强我们党执政地位的高度，充分认识用“三个代表”重要思想武装全党的重要意义，带头端正学习态度，克服心浮气躁的有害心理，坚持理论与实际相结合，紧密结合我省改革发展的实际，紧密结合本地区本部门本单位的实际，紧密结合干部群众和自身的思想工作实际，把“三个代表”重要思想学习好、掌握好，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，培养良好的学习风气。

　　做理论学习的表率，就要在改造主观世界上取得新成效。胡锦涛同志在今年“七一”重要讲话中强调，学习贯彻“三个代表”重要思想，既要对事也要对人。对人，就是要用“三个代表”重要思想来武装头脑、指导自我修养。这一要求非常有针对性。践行“三个代表”重要思想，首先要用“三个代表”重要思想来改造主观世界，把“三个代表”重要思想转化为科学的世界观和方法论，获取武装思想、振奋精神的新成效。

　　以“三个代表”重要思想为指导，改造主观世界，就要树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题。邓小平同志曾经指出，“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”党内庸俗作风发展到一定程度，与腐败仅是一步之遥。各级领导干部要经得起任职的磨练，正确对待和解决职位的高低、荣誉的得失、收入的多寡、政绩的虚实、群众的亲疏以及权力的使用与监督等等在任职过程中时常遇到的、容易引起思想碰撞的问题。在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，各级领导干部必须紧密联系自己的思想实际，坚定共产党人的理想信念，强化立党为公、执政为民的意识，提高思想政治水平，加强道德品质修养，牢记“两个务必”，切实把“三个代表”的要求内化为自己毫不动摇的政治信仰和执着追求。

　　以“三个代表”重要思想武装思想，改造主观世界，就要在振奋精神上取得新成效。加快海南发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要全省上下有一股劲头，有一个好的精神状态，特别需要各级领导干部，保持一种与时俱进、奋发有为的精神状态。现在一些干部精神不佳，无所用心，“玩”字当头，混日子；安于现状，墨守成规，“怕”字当头，守摊子；不思进取，回避矛盾，“难”字当头，拐弯子。这样的问题可能不是大错，却严重影响工作效率，影响执政能力，影响党的形象。各级领导干部学习“三个代表”重要思想，必须解决好精神状态问题，切实增强忧患意识、责任意识，振奋精神，锐意进取，开拓创新，焕发起全省人民的热情，凝聚成在创新中加快海南发展的强大动力。

　　二、与时俱进、勇于实践，做工作创新的表率

　　胡锦涛同志在今年“七一”重要讲话中指出，要“密切联系改革开放和现代化建设的实际，联系本地区本部门的工作实际，坚持用‘三个代表’重要思想指导实践、解决问题、推动工作。”践行“三个代表”重要思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，必须根据实践要求不断进行创新。创新是各级党组织和领导机关永葆生机的源泉，是各族人民团结进步的灵魂，是加快海南发展的不竭动力。当前，制约海南发展最突出的问题是创新不足。我们学习贯彻“三个代表”重要思想，一项最重要、最紧迫的任务是搞好各个领域、各级领导机关、各位领导干部的工作创新，增创海南发展的新优势。我们要在全省形成一次新的思想解放，推动海南的创新发展。

　　创新的关键在领导机关、领导干部。领导机关、领导干部处于指挥、支配、示范地位，领导机关、领导干部不创新，对整个事业的发展影响极大。各级领导机关、领导干部必须带头解放思想，坚决克服老框框，打破把局部经验看作是普遍真理，把当前优势当作长远优势，描述现状编思路，根据已有文件订政策，依照现存制度创机制的思维定势；克服画地为牢、因小失大的本位主义，克服死抠条条、照抄照搬的教条主义。党委、人大、政府、政协机关和群众团体都要强化创新意识，做工作创新的表率。

　　坚持和改善党的领导，不断创新党务工作。党是各项事业的领导核心，是全社会的表率。以改革的精神推进党的建设是我们党不断发展壮大的一条宝贵经验。各项工作要有新局面，首先要求党的工作要创新。随着形势的不断发展和社会的不断前进，我们党的执政条件、执政环境不断发生深刻变化，这客观上也要求改革和完善党的领导方式、工作制度和工作机制。各级党委、党的工作部门都要适应形势发展的新变化新要求，不断创新党务工作，解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题。

　　按照“总揽全局、协调各方”的原则，改进党的领导方式和执政方式。各级党委担负着对中央和上级党委负责和对本地区、本单位实行全面领导的重大责任，必须紧紧抓住把握全局和理顺关系这两个环节来创新工作。要明确自身的职责，总揽而不包揽，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部；要协调好党委与人大、政府、政协以及群众团体等方面的关系，协调而不替代，支持各方独立负责，通过党组实施党委对这些组织的领导；要统筹安排好纪检、组织、宣传、政法、统战等方面的工作，各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。要切实改进党委对地方事务的领导方式，不断提高依法执政的能力。

　　着眼于增强党组织的凝聚力和执政能力，积极推进组织工作创新。当前，要突出抓好以下几项工作：一是创新干部考核评价体系，推动干部的选拔任用工作创新。我们现在的干部考核，一定程度上存在着考核标准不够科学，考核评价方式过于简单粗放的问题，很容易导致一些干部只对上负责而不对下负责，追求短期政绩而不顾长远利益。要以执政为民的实绩为核心，创新干部考核评价体系，力求全面准确地评价干部，为党的事业选好人、用好人。组织人事部门的干部要率先做到对己清正、对人公正。二是改进基层党组织的设置模式，推进基层组织建设的创新。要主动适应目前人员流动加剧，新的经济社会组织大量出现，党员与所在基层组织关系的稳定性大大降低的新形势，改变基层党组织按照行政隶属关系设置的单一模式，理顺党组织、党员的管理体制，大力加强城市社区、社会团体和非公有制企业的党建工作，提高党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力。三是以提高干部整体素质为目标，解决干部能“下”、能“出”的问题为重点，推进干部制度创新。单独依靠现行的离退休制度，干部队伍要30多年才能完全更换一轮。这显然不适应形势和任务的要求。不适应的干部请不出、下不去，是当前干部制度改革的难点和重点。解决这个难题的基本方法应该是把严进口、落实培训、疏畅出口。在严格进人标准和程序的前提下，要积极探索实行聘任制，推行试用期等制度；积极探索实行干部免职离岗培训、定期进修等制度，不断提高干部的基本素质；积极探索行之有效的干部考核制度，对某些岗位的干部违规行为不搞“下不为例”，形成社会公认的干部“出局”标准。

　　着眼于增强感召力和渗透力，创新党的宣传思想工作。要按照体现时代性、把握规律性、富有创造性，贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，认真研究新时期的社会心理变化和群众需求，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把教育引导群众和热情服务群众结合起来，进一步改变那种空洞说教、僵硬刻板、千篇一律的旧模式，倡导春风化雨、灵活多样、平等互动的新模式，增强宣传思想工作的针对性和实效性，提高宣传思想工作的吸引力和感染力。按照这些要求，我省新闻媒体要上新水平，文艺创作要出新成果，群众性的健康向上的文化体育活动要形成新亮点。

　　围绕增强拒腐防变的实效性，创新党的纪律检查工作。要紧紧抓住完善党内民主与监督制度这两个关键环节，着力在创新制度的同时，增强干部党员队伍拒腐防变的实效性。制度不在多，在管用。我们要建立并不断完善领导干部配偶子女从业情况报告制度、省纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度和巡视制度等四项制度；逐步建立同级纪委监督同级党委的制度，特别是要加强对“一把手”的监督，不断完善党内、党外等各项检查监督措施。同时，还要继续提高示范教育和警示教育的质量和效果。

　　落实党管人才原则，推动人才工作创新。党管人才是党和国家工作与时俱进的必然要求，是党管干部原则在新世纪新阶段的深化和扩展，体现了新一届中央领导集体对人才工作的高度重视。要尽快建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其责的人才工作新格局。

　　进一步创新人大工作，形成立法创新和依法监督的有效机制。创新人大工作的重点是推进立法创新和完善依法监督机制。我省立法工作要充分发挥经济特区授权立法的超前、试验和示范作用，着力在填缺、变通、创新上取得新的成效。要把立法创新的重点放在解决制约和影响海南发展的重大问题上，放在营造良好的发展环境上，放在保护海南的生态资源、促进可持续发展上，通过立法来拓展发展空间，创造海南发展新优势。要进一步创新立法机制，坚持走群众路线，实行“开门立法”，逐步推行委托立法，探索建立网上立法听证等新办法，防止部门利益法制化，以公开化促进立法的民主化，使立法工作更能反映先进生产力的发展要求，更符合先进文化的前进方向，更能维护最广大人民群众的根本利益。加强人大监督工作对优化发展环境、推动改革发展、保障人民群众的合法权益至关重要。人大要进一步创新监督工作机制，规范监督方式，积极探索法律监督与舆论监督、群众监督等多种监督形式相结合的有效形式，形成监督的整体合力。地方人大还要直接参与推动地方经济社会发展。

　　服务和服从于经济社会发展大局，不断创新行政机关工作。社会主义的本质是解放和发展生产力。创新行政机关工作，必须紧紧围绕消除束缚生产力发展的体制性障碍，加快海南发展，实现最广大人民群众的根本利益来进行。创新行政机关工作的核心是转变政府职能，目标是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要按照社会主义市场经济的要求，强化政府公共管理职能，弱化微观管制职能，转化社会自治职能，逐步收缩政府职能范围，将政府职能定位在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等四个方面，着力解决缺位、越位、错位和空位的问题。

　　一是创新经济调节手段和方式。经济总量小、产业结构不合理、内在发展动力不足，是当前制约我省经济发展的主要矛盾。要加强产业发展的规划和引导，通过降低市场准入门槛、建立产业发展基金、提供优惠条件等方式，实现对热带高效农业、旅游业、海洋产业等优势产业以及汽车制造、油气化工、制药等现代工业发展的有效扶持，加快提高新增生产能力的效益。要创新项目生成机制和项目推介机制，做好项目的开发及转化落地工作，以项目带动生产要素的集聚，促进投资增长。要创新机制，正确处理保护与开发的关系，积极扶持中部地区发展，实现中部地区经济效益、社会效益和生态效益相统一。创新国有资产管理体制，提高国有资产运营效率。创新“以存量换增量”的方式，推进国有资产合理流动，实现国有资产保值增值。

　　二是创新市场监管机制。市场经济条件下，政府对市场的监管内容，就是执行法律，制定规则，通过建立一个公正、透明、专业、诚信、独立的监管体系，维护市场运行秩序。要建立健全信用管理制度，发展信用服务行业，强化市场主体的诚信意识，培育信用需求，对失信行为进行处罚和有效的防范。实施企业分类管理机制，对长期守法经营的企业一般不主动干预，并在年检、商标、广告、经营范围、市场准入等方面给予相应的鼓励；对重点和热点行业企业，实施“近距离”监管，适时开展专项检查；对有严重违法行为的企业实行“零距离”重点监管，并向社会公示，警示其他经营者，维护市场交易安全。积极培育和发展会计、审计、法律、建设监理、房地产等中介服务组织，承接政府原有的非公共服务职能，促进建立与市场运作相适应的行业自律机制。

　　三是创新社会管理方式。当前，政府在社会管理中存在着职能交叉、权责不清、缺乏有效监督等亟待解决的突出问题。要树立管理就是服务的观念，促进管理型政府向服务型政府转变。继续深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化审批程序，采取联合审批、网上审批等便民措施，创新后续监管制度，增强审批透明度，提高审批效率。按照精简、效能、统一和决策、执行、监督相互协调的原则，合理调整、确定地方和部门的社会管理职能，从纵向解决权力“越位”的问题，到横向解决“错位”的问题。选择有条件的市县开展相对集中行政处罚权和综合执法试点的工作，切实解决行政管理部门多头执法的问题。

　　四是强化公共服务职能。近10年来，我省大力推进机场、高速公路、港口等重大项目建设，为经济社会发展创造了较好的基础设施条件。但是，政府在公共服务方面仍然存在着一些较为严重的“缺位”问题，这次非典疫情的冲击，更加表明提高政府公共服务水平的重要和紧迫。今后，政府要把更多的精力放在解决公共卫生、就业和再就业、社会保障等民生问题上，把更多的资源用在向社会提供基础设施、公用事业、科技教育等公共产品上。要深化医疗卫生体制改革，进一步加强疾病预防控制体系建设、卫生执法监督体系建设和医疗救助体系建设，建立县乡村卫生服务一体化管理体制，大力发展农村卫生事业，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。落实就业和再就业的各项扶持政策，开展再就业培训，完善就业服务体系，建立就业援助制度，促进下岗职工实现再就业。完善公共财政体制，优化公共财政支出结构，确保国企改革中关闭破产企业人员的分流安置，确保社会保障、农业、教育科技、卫生环保等方面的支出。建立和完善以国库统一收付的管理制度，提高财政资金的使用效率，增强政府对公共服务的供给能力。创新基础性、公益性重大建设项目业主招标制度，鼓励和引导民间资本投向能源、交通、供水、环境保护等基础设施及公用事业建设，解决政府投入不足的问题。

　　五是加强政府自身建设，贴近人民群众，规范政府行为，提高行政效能。要着力打造“诚信政府”，进一步推行政府采购、价格听证、信息公示、公开承诺等政务公开制度，实行“阳光行政”；建立和完善科学决策机制，完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映机制、听证制度以及专家咨询制度，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。在继续完善和落实行政监察、行政投诉、行政复议等各项制度的基础上，尽快建立起行政过错责任追究制度，形成政府信用的责任约束机制。要创新社会软环境评估考评体系，建立可量化、可操作、科学的社会软环境建设评估考评办法，对行政服务效能、诚信程度、法制环境等方面的状况进行评估。要加快“电子政务”工程建设，实现政府职能的电子化、网络化，降低行政成本，提高行政效率，促进依法行政。

　　创新司法工作，切实维护司法公正。审判、检察机关要以“公正和效率”为主题，继续深化改革，加速构建与社会主义市场经济相适应的现代司法运行机制。创新司法监督工作，强化错案责任追究制度，建立案件办理约束机制，解决案件久拖不决的问题。创新案件执行机制，解决执行难、执行乱的问题。培育和规范法律服务市场，深化法律服务体制改革，完善以律师、公证、仲裁、基层法律服务、法律援助为主体的法律服务体系，为改革开放和人民群众提供优质高效的法律服务。

　　政协工作创新，重点是积极拓展政协委员知情参政的渠道，拓展反映社情民意的渠道，推进政协履行职能规范化、制度化和程序化的建设。比如，为丰富协商的形式，提高协商的实效，可以举办“政情交流”、“专题议政”等活动，使党政领导与政协委员定期直接沟通情况、交换意见；进一步建立健全“委员约谈”和“委员走访”等制度，制定和完善同有关部门联系的办法；充分运用各种形式不断探索民主监督的新办法新途径，对群众广泛关注的问题和行业，可以成立“民主监督小组”，开展“民主评议”和“行风评议”，以拓宽民主监督的渠道，加大民主监督力度。

　　服务党的中心工作，不断创新群团组织工作。群团组织工作的创新，要以增强党的阶级基础，扩大党的群众基础为出发点，充分发挥桥梁和纽带作用，为加快海南经济社会发展增添新力量。在全面建设小康社会的实践中，我省工、青、妇等群团组织都要进一步强化开拓创新的意识，围绕履行自身职能，在工作思路、工作方式、自身健设上不断创新，探索建立社会群体利益表达的新机制、参与公共事务管理的新机制，不断完善社会化和开放式的工作格局，在积极服务党委和政府中心工作的过程中，建功立业，扩大自己的影响力，增强吸引力和凝聚力，实现自身的发展壮大。

　　三、立党为公、执政为民，做为民办实事的表率

　　做践行“三个代表”重要思想的表率，必须坚持立党为公、执政为民的本质要求，这是衡量各级领导机关、领导干部是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。

　　坚持立党为公、执政为民，必须摆正位置，正确把握群众利益的份量。对于我们党而言，80多年的一切奋斗，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党除了人民的利益，没有自己的特殊利益。立党为公、执政为民，是我们党存在的全部理由和本质要求，也是共产党最根本的执政规律。早在一千多年前唐朝宰相魏徵就对李世民讲，百姓是“水”，执政者是“舟”，“水能载舟，亦能覆舟”。对于党的各级领导机关和领导干部而言，要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要树立“群众利益无小事”的观念，坚决克服对群众利益麻木不仁的各种官僚主义和形式主义，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要竭尽全力去办。在任何时候、任何环境下，都要毫不动摇地坚持群众利益的至上性，当公与私、个人利益与集体利益、部门利益与群众利益发生冲突时，必须清醒地把群众利益放在首位，决不能搞部门利益至上，更不允许以权谋私。

　　坚持立党为公、执政为民，必须深入体察社会，找准执政为民的具体落脚点。这是防止官僚主义和“形象工程”的一个最有效的办法。群众利益总是现实的、具体的，不同时期、不同地区、不同阶层的群众，利益需求也各不相同。坚持立党为公、执政为民，要求各级领导机关和领导干部，必须始终坚持把发展作为第一要务，做发展的促进派。同时，又必须深入基层、深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，体察群众想什么、急什么，查民情、解民意，真正看准哪些是群众普遍关心的倾向性问题，找准执政为民的具体落脚点，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，切实维护广大人民群众的经济利益、政治权益和文化利益。

　　为民办实事，必须紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来进行。2001年底，省委、省政府提出要用3年时间基本解决全省80万人饮水难问题，现在大约还有近60万人没有解决，任务还很艰巨、很紧迫。全省目前的吸毒人员比例高达人口总数的2‰，带来一系列社会问题，影响社会治安，对吸毒人员的家人更带来严重危害。还有企业负担问题、土地流转过程中各种坑农、伤农、害农行为，农民缺医少药、社会保障严重不足等问题。

　　为民办实事，必须更多地关注和关心社会困难群体，把脱贫解困的各项政策落到实处。我省目前还有贫困人口7．3万人，低收入人口61万人。截止2002年12月底，全省进入再就业服务中心的下岗职工累计 19．33万人，共有18．57万人出就业中心分流再就业，但其中1100多家困难企业的4．8万名下岗职工出中心后，又倒流回原企业，无法领取失业救济金，重新形成生活困难群体。我们要高度重视就业和再就业工作，认真落实各项扶持政策，切实做到领导到位、责任到位、政策到位、资金到位，千方百计解决失业和国有企业下岗职工生活困难问题。高度重视革命老区、少数民族地区和贫困地区群众的生活状况，多谋发展之策，多兴富民之举，继续抓好扶贫济困工作，努力提高全省农业贫困人口和城市低收入人口的生活水平。我们还要更多地关心残疾人事业，更多地关心农村进城务工人员的基本权益。

　　坚持立党为公、执政为民，必须持之以恒，狠抓落实。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，执政为民，为群众办实事办好事，也决不是一朝一夕的事。毛泽东同志说过，“做一件好事不难，难在一辈子做好事。”胡锦涛同志在今年“七一”重要讲话中，讲到立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去；必须落实到各级领导干部的思想和行动中去；必须落实到关心群众生产生活的工作中去。这里强调的是持之以恒，强调的是把执政为民的理念落到实处。在现实生活中，落实的阻力往往不是来源于群众，而是来源于我们的干部队伍。一些地方、一些部门，为民办实事习惯于搞一阵风，上面推一推，下面动一动；或者只是为了装点门面，只有部署没有检查，虎头蛇尾，流于形式。我们要正视这些现象，进一步强化各级领导机关和领导干部的宗旨意识，从思想认识上真正解决真心为民的问题；要让真抓实干的干部受到鼓励、得到重用，让那些作风飘浮、不干实事的人捞不到任何好处。同时，要建立健全检查和监督机制，汲取这次抗击非典斗争中各地严格责任追究的做法和启示，用有效的制度、措施，解决现实生活中工作不落实、群众利益不落实的问题。省委、省政府今年要办12件实事。这是我们领导机关和领导干部对全省人民的庄严承诺。各地区、各部门要紧密结合各自的实际，认真抓好落实，防止形式主义和劳民伤财的“形象工程”，讲求实效，坚持不懈地为民办实事。

　　坚持立党为公、执政为民，作风建设要有新的突破。党的作风是党的性质和宗旨的体现，关系党的形象和事业的成败，坚持立党为公、执政为民，必须在作风建设上取得新的突破。省委四届三次全会就干部作风转变着重强调了“两个务必”的要求，提出要弘扬五种精神，大家要深刻领会和贯彻这些要求。我们要以密切党群、干群关系为核心，进一步健全领导干部联系群众的制度；把解决民生问题的实绩作为评价领导干部政绩大小的主要依据，进一步充实干部考核内容。同时，必须抓住干部队伍作风上存在的突出问题进行整改。最近，中央领导同志对全国加强政法队伍建设做出重要批示，要求认真解决某些干警中存在的耍特权、抖威风、粗暴执法、司法不公问题。省委结合我省实际，就贯彻中央领导同志批示精神，加强我省政法队伍建设，已经下发了一个意见。各市县要立即行动，着重解决乱进人以及由此造成的队伍不纯问题。我们还要就进一步加强队伍建设进行深入研究，在全省范围内，重点抓好党员、干部队伍的作风建设。总的要求是根据几支队伍的不同特点，从解决为谁执政、为谁执法、为谁服务的思想问题入手，从强化制约机制、解决突出问题入手，既抓正面教育，又抓反面典型，惩治几个害群之马，制定、完善和落实各支队伍建设的具体措施，不断取得改进作风的新实效，实现我省干部队伍作风建设的新突破。

　　四、把握大局，牢记责任，做维护社会稳定的表率

　　维护社会稳定，维护国家安全，是践行“三个代表”重要思想的必然要求。没有稳定的环境，什么事都干不成，这是我们付出沉重代价后得出的重要结论。维护社会稳定，直接关系先进生产力和先进文化的发展，关系最广大人民的根本利益。努力做好维护社会稳定工作，是各级领导干部的重要政治责任。各级领导机关和领导干部必须从践行“三个代表”重要思想的高度，增强政治敏锐性，充分认识维护社会稳定的重大意义。

　　增强政治敏锐性，善于从错综复杂的社会现象当中发现潜在的不稳定因素。各级领导干部要清醒地看到，目前在总体稳定的大环境下，国际上影响和平与发展的不确定因素，传统安全领域和非传统安全领域的威胁都在增加。随着改革的深入，国内经济和社会生活中的一些深层次矛盾逐渐突出，发展环境中的变数进一步增加。我省社会稳定状况总体良好，但也存在一些突出问题，如因土地纠纷、企业改制等问题引发的集体上访、群体性事件还时有发生，就业和再就业形势还不容乐观，“两抢”和毒品犯罪问题仍然需要高度重视，随着改革的深入，不可避免地还会带来新的利益调整，从而有可能引发新的不稳定因素。对于这些情况，各级领导干部决不能掉以轻心，必须克服麻痹大意的思想，善于从错综复杂的社会现象中发现潜在的不稳定因素，善于从政治上判断形势，不断提高把握大局的能力。

　　立足预防，落实责任，切实抓好维护稳定的各项工作。进一步加大对“法轮功”等邪教组织的斗争力度，严密防范和依法严惩各种捣乱破坏活动。继续深入开展打击“两抢”犯罪和毒品犯罪专项斗争，保持对刑事犯罪活动的高压态势，加强治安防范，全面推进社会治安综合治理工作。特别需要强调的是，各级领导干部要深入基层，带头到矛盾多、隐患多、群众意见多的地方去，排查影响稳定的突出问题，及时准确地掌握倾向性、苗头性问题，切实把影响稳定的因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。要安排足够的时间，听取群众意见，解决群众遇到的难题，对集体上访积案和一些重大隐患，要高度重视，依法妥善处理。要制定和完善防范和处置突发事件的预案，防患于未然。一旦发生群体性事件，有关党政领导必须亲自指挥，防止事态扩大。总之，要为在创新中加快海南发展，为创造全省人民安居乐业的良好环境尽职尽责。

　　同志们，“三个代表”重要思想是我们全面建设小康社会、加快海南发展的强大思想武器。我们这次理论研讨会，是对“三个代表”重要思想的一次再学习，是对全省兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的一次再动员。各级领导机关、各级领导干部都要增强表率意识，自觉做践行“三个代表”重要思想的表率。同时，要精心组织、狠抓落实，切实把本地区本部门的学习贯彻活动引向深入，把在创新中加快海南发展的各项工作不断推向前进。