张明新:问政银川已收到有效信息5000余条 办结率80%以上--时政--人民网
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张明新:问政银川已收到有效信息5000余条 办结率80%以上

2012年04月29日11:38    来源:人民网-时政频道     手机看新闻

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银川市委督查室副主任张明新作新政报告。人民网记者翁奇羽摄影。
银川市委督查室副主任张明新作新政报告。人民网记者翁奇羽摄影。
  人民网曲阜4月29日电 由人民网、人民日报政文部联合主办,中共曲阜市委、市政府承办的第三届地方新政论坛今天上午在山东省曲阜市召开。本届地方新政的主题是“政府创新的动力与可持续性”。宁夏回族自治区银川市委督察室副主任张明新做了题为“加强党务政务网络平台建设推进社会管理创新”的报告。

  全文如下:

  近年来,我们银川市委、市政府高度重视党务政务网络平台建设,先后制定出台完善《关于推进党务政务网络平台建设的意见》、《银川市党务政务网络平台管理暂行办法》,探索建立快捷、有效的党务政务网络平台,不断畅通党委、政府与群众之间的沟通渠道。通过加强党务政务网络平台建设,使各级党委政府和部门在工作理念、工作内容、工作方法、工作机制方面有了新的发展和突破,受到了各级领导、网络媒体和群众的充分肯定。新浪网主推政务微博“银川模式”。在工信部主办的“2011年中国最具影响力政务微博推荐评测”中,@微博银川当选“2011年度中国追具影响力政务微博”、@问政银川当选“2011年度中国优秀政务微博”。《人民日报》、《中国青年报》、《南方都市报》先后刊登了银川市推进党务政务网络平台建设的做法和经验。

  下面我从三个方面做简要的汇报。

  一是银川市在推进党务政务网络平台建设的主要内容。

  我们主要依托市政府门户网站,建立银川党务政务网,并以此为总架构,分设党务政务公开、信访受理等7大板块,第一个板块是党务政务公开板块。我们先后制定出台了《党务政务公开暂行办法》,全新改版了党务政务信息公开系统,按照公开是原则,不公开是例外的要求,要求各级各部门及时、准确地公开除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的法律法规、重大决策部署及群众广泛关注的重大事项、热点问题、办事指南等信息,依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。截至目前,累计公开各类信息7800余条,基本覆盖全部公开信息类型。

  二是重大决策问政板块。市委、市政府及各级党政机关在作出重大决策前,通过网络平台发布决策信息,采取设置议题、听证讨论、问卷调查、答疑辩论等形式以及通过各种政务微博向网民征求意见等方式,听取并借鉴群众的意见建议。

  三是网上审批板块(网上办事)板块。设立网上审批窗口,初步建立涵盖全市各级政府及其组成部门审批事项的一体化网上办理系统,常规审批项目和公众办事事项已实现网上申请、资料下载、在线审批。目前,市政务服务大厅有42项行政审批事项实现了网上预审后台流转办理,告知业务流程的事项共计200多项,通过网上审批减少了群众办事婚介,提高了服务效率。

  四是信访受理投诉板块。平台设立党政领导信箱、部门信箱、县市区信箱、信访信件投诉受理,接受群众对市委、市政府及其工作部门的评议评价,及时受理、限时回复网民提出的合理化建议、各类投诉和信访事项。网民可通过注册平台帐号,登录网站反映问题,管理员审核内容后分发到各责任单位进行处理答复。自上线以来,受理群众有效网络信件1566件,办结1520件,办结率由2011年10月的92.31%目前提升到97.06%。

  五是权威信息发布板块。市直各部门全部开通了官方网站和微博,各县市区、各市直部门都设立了网上发言人,通过文字、图片、视频等多种形式,及时、准确发布本地区、本部门出台的重要信息。

  六是微博互动板块。开通市、县区两级党委、政府及其组成部门微博,与网民进行互动。及时公布政情、资讯,更加快捷地收集、回应群众提出的问题、意见和建议。组建了由市直部门各县市区200多人组成的微博管理员队伍。同时鼓励党政领导干部开设个人微博,让领导干部有更多的机会和渠道走进群众中,及时与基层群众网民互动交流。

  @问政银川认证后,集成全国官方微博成功经验,大胆开展个性化实践,大胆卖萌,群众有投诉,立刻督办,能够公开的全部公开。截至目前,微博银川的粉丝接近154万,问政银川的粉丝超过18万人,共发布微博4200多条,@提到我的微博和评论64300多条,收到评论15400多条,发出评论23300多条。从去年七月份开通以来,问政银川共收到各类需要答复的有效信息5000余条,平均每天20条左右,办结率达到80%以上。问政银川的风格得到了区内外媒体和网友的称赞,同时也采集到很多有建设意义的建议。

  七是手机短信互动板块。为了更加密切联系、方便群众,我们寨网络平台还开设手机短信互动平台,市民通过,一编写手机短信进行咨询、投诉、举报、信访等多种互动,由信件管理员分发短信到责任单位办理答复,按照反映问题难易程度,限时办结,各责任单位办结回复后,答复内容直接短信回馈给手机用户,来信及答复内容也会在网站前台页面公开,接受网友监督。

  二是我们在推进党务政务往来平台建设采取的主要做法。

  一是明确定位。市委市政府把党务政务网络平台建设定位为了解社情民意的新渠道、人民群众表达利益诉求的新途径、促进民生问题解决的新载体、推进和谐社会的新阵地。一是在第一时间把握社情,全天候、持续性地围绕中心工作广泛收集群众的意见、建议和诉求,使决策更加贴近民意。二是在关键环节汇集民智,为了扩大党务政务网络平台的影响力和整合网络平台资源,进一步方便群众访问和使用,银川党务政务网还和银川新闻网、银川法院网、银川检察院网、各县市区和市直各部门网络等网站建立互访链接,力求“公开、权威、准确、及时”服务于市民群众,使党务政务网络平台的作用既有点的针对性,又有面的代表性。三是在全程督查中解决民生问题。对收集的各项诉求快速立项分解,全程跟踪问效,力求在最短的时间内抓好落实、解决问题。定期对各县(市)区、市直各部门网络平台运行情况进行检查考核,对因工作不力、责任心不强、答复草率等原因造成不良影响或形成网络“舆论试件”的有关部门和责任人,对漏报、谎报、瞒报重大紧急舆情信息,在办理过程中敷衍塞责、弄虚作假的责任人,按照《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》进行处理,情节严重的给予党纪政纪处分。

  二是服务决策。一是对受理的具有普遍性、倾向性、苗头性的问题分发有关单位进行专题调研,形成调研报告,报市委主要领导参考。二是对每周对收集的信息进行筛选梳理,深入分析事关改革发展的稳定的共性问题和群众反映集中的问题,记事薄送市委市政府领导参阅。三是将群众反映的重要问题和突发事件及时上报市委主要领导,掌握工作的主动权。四是市委市政府重大决策事项征询社会各界的意见和建议,汇集方方面面的意见供领导参考。

  三是创新机制。一是建立完善组织领导机制,把网络平台建设作为各级、各部门加强党的建设、转变政府职能,创新社会管理、维护群众利益的重要内容。市长成立了以市委副书记为组长的党务政务网络平台领导小组,领导小组下设办公室,办公室就设在我们市委督查室,形成受理、转办、督办、回复、公开接受监督五位一体的组织领导体系。二是建立完善在线互动机制。定期开展领导“在线接访与访谈”及线下交流。每月安排1名市级领导和1名职能部门主要负责人与网民在线交流,并与“12345”电话同步进行。市委、市政府重大决策制定之前,组织开展形式多样的线下见面座谈、对话活动,邀请市领导和政府职能部门负责人与群众、网友面对面交流。同时安排分管领导和相关部门负责人接受在线访谈,在更广范围内征求群众的意见。三是建立完善网民意见反馈机制。按照“统一受理、分级负责、归口办理、及时回复”的原则,构建受理一体化、处理快速化、服务优质的网民意见反馈机制。在回应群众网民诉求方面,实行限时答复制度,要求业务咨询类、政策解释类问题,两个工作日内回复完毕。工作建议、意见类问题,5个工作日内回复完毕。对涉及部门较多、情况较为复杂、需协商解决的问题,15个工作日内回复完毕。四是建立了网络舆情监测队伍和应对机制。为了高度重视和研究网络舆情反映出来的问题,我们确定了102名网络舆情信息员,负责网络舆情的监测和应对工作。对群众在网络平台上的留言、意见等内容,进行综合分析研究,及时报送有关领导和相关部门,为市委市政府科学决策提供依据。加强对社会热点难点问题以及重大群体性事件、突发性事件的梳理摸排、分析研判、科学制定应对方案,及时发布相关情况、处置措施和进展情况。

  四是强化联动。一是推进市委与县市区市直部门的上下联动,通过党务政务网络平台受到的问题转交各县市区和市直部门办理,整合了工作力量,加速了问题的解决。二是加强与其他监督力量的外部联动,通过整合群众监督和舆论监督等多种监督力量,如经常听取网络舆情信息员的意见和建议,在电台、交通音乐王波、电视台、晚报开设新闻专题、专栏等方式,形成工作合力,扩大社会影响。三是建立微群、QQ群,通过微博组团,部门联动的形式有效加强了管理员间的信息传递和工作的协同性、互动性。目前,我们已经建立了银川党务政务网络平台交流群。各县市区市直部门短信平台管理员、微博管理员300余人,建立了政务媒体互动群,汇集了国内知名网络舆情专家、区内外主要媒体部门代表、优秀政务微博管理员130余人。

  五是加强督查。一是强化督查力量。专门抽调人员加强了市委督查室的力量,具体负责党务政务落平台建设的维护管理、领导批示件和受理事项的办理及协调服务,赋予督查人员调查知情权、协调督办权、问责处理权,并把督办情况与绩效考评和责任追究相结合,增强了督察工作的权威性和有效性。二是完善督查制度。建立完善了督办事项责任落实制度、持证督查制度和督办情况动态监测、分析评估。定期通报制度,保证督查的实际效果。三是创新督查办法。对承办单位的办理结果,按照问题性质抽取一定比例进行明查暗访,对久拖未结的问题,采取回头看的办法,定期集中解决,限期上报办理结果,并实施责任追究。以电话询问、实地调查、发电子邮件等多种形式回访。

  三、通过党务政务网络平台建设我们取得的初步成效。

  一是汇集了民智,服务了决策。党务政务网络平台自启动以来,社会各界和广大干部群众积极响应,纷纷向党委、政府反映有关情况,提出意见和建议,这些意见建议对丰富各级领导工作思路、完善决策、推动工作发挥了良好的作用。

  二是密切了联系,赢得了信任。党务政务网络平台不分距离远近,不分事情大小,不分人员对象,全面受理关系群众切身利益的诉求,拓宽了党的群众工作领域。对群众反映的问题,我们努力做到办得快、办得实、办得好。党务政务网络平台已开通时的平均每天10多条信息,发展到平均每天过百条。

  三是体察了社情、疏通了民意。自开通至今,共收到有效信息6000余条,办结率达到80%以上。受理解决的问题绝大多数都是老百姓最关心、最现实的切身利益问题。党务政务网络平台开通以来,市委主要领导的信访件减少了50%左右,全市信访总量同比下降了23.55%,党务政务网络平台在无们流群众来信来访、拓宽党的群众工作领域等方面发挥了十分重要的作用。

  四是强化了监督,提高了效能。党务政务网络平台作为一个开放的公共意见平台,不仅能够反映社会成员对政府工作的意见、建议,而且能够监督政府更好地完善社会公共管理,向大众提供良好的公共服务,实现了信息技术与行政监督业务的结合,提高了行政效能监察工作的实效性、科学性,强化了对政府部门、服务窗口、审批岗位的监督,增强了公务员的责任心,促进了干部作风的转变,提高了机关的行政效能,实现了党委、政府权力的阳光运行。

  尊敬的各位领导,我市在推进党务政务网络平台建设上虽然做了一定的工作,取得了一定的成效,但与参会的各个兄弟单位相比,还有一定的差距,我们决心以这次会议为契机,认真学习借鉴各兄弟单位的成功经验,不断创新体制机制,推进党务政务网络平台建设,向更高层次发展,使其真正成为市委、市政府了解社情民意的新渠道、人民群众表达利益诉求的新途径、促进民生问题解决的新载体、推进和谐社会建设的新阵地。谢谢大家。
(责任编辑:盛卉、肖红)
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