海口龙华区建“群众智囊团” 让权力运行更透明--时政--人民网
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海口龙华区建“群众智囊团” 让权力运行更透明

2011年09月14日16:38    来源:人民网     手机看新闻

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  人民网海口9月14日电(记者陈伟光)在海南省海口市龙华区委工作人员的电脑里,有一份200多人的名单,这份名单中有教师、村委会主任、老干部、民主党派人士等多个职业,且年龄层次分布很广,这就是海口市龙华区的“群众智囊团”。作为海南省委确定的区委权力公开透明运行试点工作单位之一,海口市龙华区采取多项措施,确保让权力运行更加公开、透明。

  拆迁安置房怎么设计 群众说了算

  “我们那一片就要拆迁了,但拆迁补偿标准怎么定?拆迁安置房又要怎么建?这都是群众非常关心的问题,在区委常委会议上,我直接就这些问题向区领导询问,得到了让我很满意的答复。”吴华胜是海口市龙华区金宇街道办面前坡村村委会主任,同时他还有另外一个身份,那就是龙华区“群众智囊团”中的一位“专家”。

  吴华胜告诉记者,作为一名普通的村委会主任,他怎么也没想到自己会成为政府的“智囊”,列席区委常委会,并代表村民当面同区领导就拆迁补偿的问题“讨价还价”。

  “现在村民最关心的就是拆迁补偿标准,还有拆迁安置房怎么建。”吴华胜说,自己在和村民的接触中发现,不少村民都意见由专业的资产评估机构对自家的房屋进行评估,以此制定相应的补偿标准。同时,由于面前坡村村民主要以租房为主要收入来源,所以他们希望,政府在建设安置房时,能够以小户型为主,方便他们出租。

  在一次讨论旧城改造问题的区委常委会上,吴华胜“大胆”的向区领导把群众的意见反映出来,当即得到了区领导的肯定,“现在区里已经在着手研究这一问题了,表示我们村民可以参与到拆迁安置房的设计之中,这让我们很高兴。”吴华胜说,由于政府听取了群众的呼声,现在旧城改造的前期准备工作也进展的很顺利。

  群众代表:从参会旁听到给领导提意见

  2010年10月,龙华区被海南省委确定的区委权力公开透明运行试点工作单位之一,便开展了多项工作促进权力公开、透明运行,组建“群众智囊团”便是其中之一。

  “刚开始也不怎么敢说,但到后来是不由自主的就想说一些东西。”在侨联工作的民主党派代表蔡灵作为最早一批进入“群众智囊团”的人,向记者吐露了作为一名“群众智囊”在区委会议上的“心路历程”。

  蔡灵说,一开始作为群众代表参会,只是在一旁列席听取区领导对重大事物的决策,充分感受到了领导集体的民主团结,自己只是一名“旁观者”。但随着参会次数的增多,自己也有一些想法想要表达出来,便大胆的向与会领导提出来,而这时,自己也已经变成了一名“参与者”。

  海口市龙华区委常委、纪委书记吴优告诉记者,龙华区委权力公开透明运行试点工作开展以来,前一阶段的工作属于“务虚”,主要是重从公开决策、公开程序、公开监督等方面入手,对决策原则、决策范围、决策程序、决策落实、决策监督等事项作了详细的规定,建立健全起了一系列规章制度。后一阶段就开始“务实”起来,充分利用群众智慧来对重大事物进行科学、民主决策,让权力运行更加公开、透明。

  多项举措让权力运行更加“阳光”

  据介绍,自权力公开透明运行试点工作开展以来,龙华区把抓好区委权力公开透明运行工作,做为一项重要的政治任务来抓。成立了以区委书记为组长的区委权力公开透明运行工作领导小组和试点工作联席会议,领导小组在区纪委下设办公室,由区委常委、纪委书记兼任办公室主任。

  通过确定了开放“九会”(即区党代会、区委全委会、区委常委会、区人大常委会、区政府全体会议、区政府常务会、区纪委常委会、区委组织部部长办公会、区委政法委书记办公会)的形式,将区委通过召开会议来实现集体领导和个人分工负责制的领导、决策方式以及权力运行全过程,主动向社会公开,接受群众和社会的监督,增加权力公开运行透明度。

  同时,对区委全委会、区委常委会、区党代会等会议议事决策规则进行了深入的研究探讨,着重从公开决策、公开程序、公开监督等方面入手,对决策原则、决策范围、决策程序、决策落实、决策监督等事项作了详细的规定,建立健全了《中共海口市龙华区委全委会重大事项决策制度》等12项规章制度,做到以制度管人、管事,规范各项工作,为区委权力公开透明运行工作提供了科学的制度保障。

  龙华区还根据党内有关法规文件和区委的职责分工,着重从区党代会、区委全委会、区委常委会的集体议事、决策职权和区委书记、副书记、常委的职权入手,对这些职权进行认真科学的梳理,并编制成职权目录,向社会公开。其中,共梳理出区党代会、区委全委会、区委常委会主要职权30条,区委书记、副书记、常委主要职权114条。通过职权梳理,明确了工作职责,增加了工作透明度,便于群众监督,杜绝超越职权、职权交叉等问题。

  还依照有关政策法规,科学设置和编制了《区党代会职权行使流程图》、《区委全委会职权行使流程图》、《区委常委会职权行使流程图》、等11项重点、热点工作流程,规范重大事项决策、重要项目安排、干部人事任免及大额资金使用。

  而最为创新的一点,就是建立了会议列席旁听制度。组建了由党员代表、人大代表、民主党派代表、离退休干部代表、机关及基层干部代表、村(居)群众代表等200多名人员组成“群众智囊团”,对不涉及保密条例规定的会议(“九会”),特别是涉及到人事任免、乡镇换届、五大工程、重点项目、旧城改造、子女入学等重点、热点问题以及民生事项的会议,区委区政府都坚持集体领导、民主决策,安排列席旁听代表进行列席和旁听,让群众全程参与监督。

  试点工作开展以来,先后从列席、旁听代表信息库中抽取了100多名代表列席了政府常务会议、区委常委会、区委常委(扩大)会议、区委全委会等“九会”21次。会上,列席旁听代表就本人和群众关心的问题现场提问,相关领导和职能部门当场作出解答,取得了很好的效果。
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(责任编辑:袁悦)

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