河南内黄县规定只能从驻村“两官”里提拔干部--时政--人民网
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河南内黄县规定只能从驻村“两官”里提拔干部

干部驻村 每周要住五天四夜

记者  曲昌荣

2011年07月25日00:00    来源:人民网-《人民日报》     手机看新闻

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  “劲往基层使,人从基层提”。为纠正“村官不驻村”的风气,河南内黄县自2009年开始推行“两官”驻村,即从全县机关选派549名优秀年轻干部与540名大学生村官一起进驻全县532个行政村,开展为期三年的驻村工作。按照要求,他们自带行李另起炉灶,坚持“五天四夜”工作制,与群众同吃同住,彻底实现“我是村官我驻村”,内黄也因此成为全省党员干部驻村任职惟一的试点县。

  两年来,没从县直机关提拔一名干部的河南省内黄县,最近一次干部调整在当地引发极大震动:县直单位和乡镇机关空缺的职位全部由驻村“两官”来担任,县委分两批为驻村表现优秀的123名派驻村官解决了正副科职级待遇,为89名大学生村官解决了事业编制。这一举措让不少当初没有选择下乡驻村,或驻村“半途而废”的机关干部们深感后悔,而选择驻村的“两官”们则备受鼓舞。

  谈起此事的初衷,内黄县委书记郭建华说:“驻村干部应该像通信公司的‘信号塔’,广覆盖、无死角,随时为群众服务。如果‘村官不驻村’,这个‘信号塔’就有失灵的危险,党的方针政策‘信号’传递不进去,老百姓的冷暖疾苦‘信号’输送不上来。”

  内黄县“两官”驻村,经过了调查研究和慎重决策,目的就是消除“信号盲区”,在“住”字上下功夫。特别规定,以后提拔干部都只能从驻村的“两官”里面产生。2009年9月,内黄县采用自愿报名、组织部门审核的方式,从全县机关选派549名优秀年轻干部作为派驻村官,与540名大学生村官一起入驻全县532个行政村,开展三年一届的驻村工作,实现了全县驻村工作“一村一干部”的全覆盖。

  县委书记凌晨电话“查岗”

  严重违反驻村纪律取消资格终止身份
 

  盛夏的乡村,阳光明媚。早上8时,内黄县二安乡井村。

  村头一个即将建成投产的豆制品厂工地上,正在忙碌的村委会主任刘改江突然接到了乡党委书记张建国的“查岗”电话。对于派驻村官刘改江来说,这只是普通的一次例行检查。他以前还碰到过凌晨两三点县委书记的查岗。查岗不仅看“两官”是否驻村,还经常突击考试,让他说出村里任何一户的基本情况。

  内黄县委常委、组织部部长裴喜拴说:“与过去相对超脱的驻村不同,内黄县实行‘五天四夜’工作法,要求驻村干部每周五天在农村工作,四夜在农村居住,吃住在村、工作在村、主要精力在村。”

  要把驻村工作真正落实下去,内黄首先确保“严”字当头,逐步推进“两官”管理科学化、规范化和制度化。内黄县印发了《“两官”工作守则》,县委专门对“两官”进行了集中培训,成立了县、乡驻村工作管理办公室。

  县、乡“两官”办还通过电话抽查、工作检查、突击暗访等方式进行督导检查。对严重违反驻村工作纪律的,是派驻村官的取消资格,三年内不得提拔重用;是大学生村官的终止身份,予以解聘,并将检查结果在全县范围内予以通报,作为“两官”考核的重要依据。

  在“严”字当头和坚持“五天四夜”工作制的管理模式下,并不是所有的“两官”都能经受住基层的考验。最早下派的549名驻村干部中,先后有200多人因家庭因素或受不了农村条件艰苦和管理的严格而“打道回府”。

  人人都有“村情民意图”

  对村里每家每户门朝哪都清清楚楚


  “村官真好,地图真棒!”城头镇南王庄村八旬老太刘兰云至今还念念不忘村“两官”的救命之恩。

  2010年11月16日,派驻村官胡素平和大学生村干部张晓星在入户走访中,突然看到一位老太太不慎摔倒,两人及时把老人送到村卫生所。安顿好后,询问这位80多岁老人的姓名及家人联系方式,老人只记得自己叫刘兰云,女婿叫杨泰安,在县城跑出租,但记不清其联系电话。胡素平赶紧回到村部,迅速打开“电子地图”,找到老人女婿杨泰安的联系方式,并一起把老人送到县医院。杨泰安感激地说:“当初对你们画电子地图不理解,现在看还真派上大用场了。”

  内黄县近千名派驻村官和大学生村官人人都有一幅“电子地图”——村情民意图以及入户登记表。图上清晰地标清村委会在哪,支部书记、村委主任在哪,党员在哪,五保户、贫困户在哪,每家的具体位置以及户主是谁,房屋结构等。

  绘制完成后,将“电子地图”和《入户登记表》录入电脑,通过“内黄县村情民意电子系统”建立电子档案,以备日后各项工作调用。目前全县532个行政村村情民意图已全部绘制完毕,实现了“墙上有地图,桌上有户情档案,电脑上有电子文档”三位一体。有了这份村情民意图,“两官”开展工作方便多了。

  宋村乡派驻村官梁国峻对村内每家每户,门朝哪都清清楚楚:“绘图过程就是一次深入群众、体察民情、解决问题的过程。”

  “住”下来还要“干”起来

  解决级别待遇后还要继续驻村考核


  住下来的村干部把全身心投入到为农民服务中,赢得了村民的信赖。据不完全统计,“两官”驻村以来,为群众办好事实事上万件,解决信访、民事纠纷、邻里矛盾等问题2000余个,全县信访量同比下降60%。同时为群众提供致富信息9800余条,协调资金3000余万元,帮助群众新上致富项目7800余个。

  “只有人心稳定了,才能更好地投入到发展中。”城关镇王小汪村党支部副书记陈胜利帮助村民协调贷款100万元,发展大棚瓜菜1000多亩,辐射带动周边数百群众致富就业。村民张东文高兴地说:“多少年来,俺村人都是看着别人抱‘金娃娃’,这回驻村干部一来,俺也能抱上了!”今年4月份,经过组织考核,陈胜利解决了副科级干部待遇。

  “尽管解决了级别待遇,但这也不意味着进了保险箱,还要经受更严格的考核。”陈胜利坦言今后并不轻松。因为按照内黄县对“两官”的管理规定,解决了职级待遇和事业编制的“两官”身份仍为“两官”,自提拔之日起,在任职村工作不少于3年(试用期),3年期满,经组织考核,优秀的予以重用,不称职的,取消其驻村期间的职级待遇、职务及事业编制。

  “这是内黄县党建工作一次前所未有的尝试。”内黄县委副书记、县长王永志表示:“下一步,将实施分类管理模式,引导驻村干部制定中长期发展目标,实行工作目标承诺制,确保每一名驻村干部都能在农村驻得下、干得好、有发展。”
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(责任编辑:高星)

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