北京政府性债务达到3745.45亿元 处于可控范围内--时政--人民网
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北京政府性债务达到3745.45亿元 处于可控范围内

2011年07月21日18:32    来源:人民网     手机看新闻

  人民网北京7月21日电(记者朱竞若、王明浩)近段时间,“地方债”成为社会关注的一大焦点。7月21日上午,北京市审计局局长李颖津介绍说,截至2010年末,北京市和区(县)两级政府性债务余额为3745.45亿元。与全市综合财力相比,北京市地方政府负有偿还责任的债务率为61.71%,处于可控范围内。

  李颖津当日在北京市十三届人大常委会第二十六次会议上作了《关于北京市2010年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,首次系统地反映了地方政府性债务审计情况。

  他说,在审计署统一组织下,对北京市1997年至2010年政府性债务开展了审计。审计涉及市和区(县)两级财政、发展改革等部门和41个政府融资平台。审计重点是政府负有偿还责任的债务、政府履行担保责任的债务,以及政府可能承担救助责任的其他债务。

  审计结果表明,截至2010年末,北京市和区(县)两级政府性债务余额为3745.45亿元。全部债务中,政府负有偿还责任的债务3170.83亿元,占84.65%;政府担保债务279.02亿元;其他债务295.6亿元。债务资金主要投向市政建设、土地储备、轨道交通、公用事业等方面。

  李颖津表示,北京在加大财政资金投入的同时,通过设立融资平台公司多方筹资,弥补了地方财力不足,为推动改善民生、改善环境和城市建设等各项社会事业发展提供了重要支撑,积蓄了后劲。

  截至2010年末,与全市综合财力相比,北京市地方政府负有偿还责任的债务率为61.71%,按照国务院下发的审计工作方案,处于可控范围内。

  他说,审计发现的主要问题是:部分政府性债务管理制度不健全,债务的举借、使用、偿还管理不到位。目前除地方政府债券和国债转贷资金外,其他政府负有偿还责任的债务尚未纳入财政预算管理,全市尚未制定统一的政府性债务举借计划或债务收支计划,高校、医院、公用事业单位等存在其他债务的单位未纳入统计和监控范围。部分政府性债务资金未按规定用途使用。

  审计提出问题后,北京市政府已研究起草了《北京市人民政府关于加强政府性债务管理的意见》,明确了部门管理职责,要求加强对政府性债务举借、管理、使用、偿还各环节的风险控制。与此同时,有关部门、单位针对各自问题进行了系统研究,正在逐项制定整改措施,建立健全相关制度、标准,加强相关项目和资金管理,解决存在的问题。

  针对“地方债”问题,李颖津还提出了审计建议:抓紧研究确定政府债务管理体制,完善相关配套制度,明确财政部门对政府性债务“借、管、用、还”的统管职责。他说,北京要抓紧建立健全政府性债务风险指标体系,强化债务动态监控;通过注入优质资产、明确经营范围、重组合并等方式,加快对融资平台公司的整合升级。
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(责任编辑:刘军涛)

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