宁夏灵武市群众工作走进“春天里”--时政--人民网
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“五送两带”活动成为干群关系的“润滑剂”,党建工作的“强力胶”,推动社会和谐的“减压阀”,提高干部素质的“助推器”——

宁夏灵武市群众工作走进“春天里”

人民网记者 徐运平 苏晓升

2011年07月12日15:42    来源:人民网     手机看新闻

  盛夏时节,宁夏灵武市东塔镇黎明村,村道改造工程如火如荼。

  “修路是集体利益,损失个人眼前的小利益值得。路宽了,村里娃上学安全喽,雨天也不那么泥泞了。”灵武东塔镇黎明村村民周永成说。

  东塔镇党委书记孙玉琳介绍说,村道改造,3300多村民个个赞成。在党员干部的带动下,群众不要补偿还自愿出工出力,纷纷将自家的院墙和占道的果树移除。

  “近年来,灵武提出争做宁夏县域经济排头兵、争创全国综合实力百强县的‘双争’目标。”灵武市市委书记李建军说,为实现此目标,必须依靠重点项目的推动,征地拆迁、环境保护等问题在所难免。领导干部决策以群众所想、所盼、所思为先,才能赢得民心,真正施惠于民。

  与黎明村类似的场景,干群之间走得更近,聊得更深,近年来在灵武市不胜枚举。

  市信访部门和公安机关也悄然发现近几年来上访户锐减,变得“安生”了。市信访局统计数据表明, 2011年比2008年同期信访总量减少82.8%,上访人次减少71.4%,其中集体上访减少52.7%,人次70.3%,做到了“小事不出村,大事不出镇”。

  是什么让灵武市出现如此大的转变呢?

  “五送两带” 问政于民

  从2009年开始,灵武市在全市开展“五送两带”活动:送市情、送温暖、送科技、送文明、送规矩;把群众对各级党政组织的意见和建议带上来,把群众需要上级帮助解决的生产生活困难和问题带上来。

  “机关党员干部只有充分了解群众的所思、所想、所盼才能深入人心中赢得民心。同时,问政于民、问需于民、问计于民。情况在一线掌握,矛盾在一线化解,问题在一线解决,经验在一线总结。”李建军说。

  近年来,灵武提出依托宁东国家级能源化工基地和全力推进兴工强市、特色优势产业带动的优势。2010年位列西部百强第18位,全国县域排名第150位。

  灵武市委、政府敏锐的意识到,伴随经济的发展,群众有了新的期待,如尊严、幸福指数、权利的保障等政治、经济、精神、文化方面的需求。“五送两带”活动要求人大代表、政协委员、机关党员干部、宗教教职人士与每户群众都建立起联系。

  作为灵武市解构时代命题的良方,“五送两带”主题实践活动连续三年深入推进。

  2009年,主题为“千名机关干部下乡”。

  2010年,主题为“百日实践活动”,了解群众生产生活实情。

  2011年,主题为“面对面、心贴心”……

  近三年来,机关党员干部实现了“要我干”到“我要干”、由“等事做”到“找事做”的转变。以前机关党员干部制定政策时很少进农民的家门,一出问题就推给基层群众、不愿做群众希望做的事,不敢触及矛盾问题的现象没有了。取而代之的是,干部积极主动地干事,主动帮助村上破难题、解纠纷、谋发展。

  机关党员干部主动听取群众意见、建议,拉近干群距离,得到群众的认可和欢迎。机关党员干部真心实意与农民群众交朋友,拉家常,解读政策,听取意见,消除了群众心里的怨气和误解。

  了解民意、解决民忧,建立起长效机制。灵武市把下派干部名单、结对帮扶对象在媒体、乡镇村进行公示,收集到的问题,对解决的责任部门、具体措施、完成时限等共公开承诺,并就承诺兑现情况向群众述职,接受群众满意度测评。设立民情热线,确定民情联络员,形成上传下达的长效机制。

  唯实解困 施惠于民

  有为才有位。

  通过“五送两带”活动,领导决策摆脱“唯书”、“唯上”的思维定势,真正向“唯实”转变。以往机关党员干部“等布置、等安排”的被动工作局面,如今被积极主动解决群众生产生活实际所取代,充分调动群众干事创业的积极性,形成整体合力。

  “农村所需,农民所盼,干部所能。”灵武市通过划片包队、户户见面形式,干部与群众面对面交流,摸清惠农助农政策落实情况、生产发展实情及经济收入状况,解决群众困难,理顺群众情绪,帮助村镇制定完善三年经济社会发展规划、帮助农民群众谋划致富路子。

  统计数据显示,工作队慰问各类困难群众、老党员8700余人次,征求梳理各类意见建议900余条,已经得到解决的679条,正在解决的137条,解决群众生产生活困难470余件,化解各类社会矛盾纠纷1120起。

  采取一家一户式的下乡方式,做到“对症下药”。“五送两带”活动要求全市所有机关干部对所有群众分片区建立联系,做到户户有干部联系,面对面了解群众的所想、所思、所盼以及关注的热点难点问题,与群众真谈心、真交友,为群众办实事、办好事。活动中,工作责任明确到部门、个人。活动要求,处级领导干部至少走访50户、科级干部至少走访40户、一般干部走访30户,工作组成员至少写7篇民情日记和1篇心得体会,保证入户率达到100%。

  各工作队发挥触角前移,解民困,化民怨。通过“五送两带”活动,各机关党员干部把办公室“搬”到群众的家门口,以走访上访户、困难户为切入点,及时发现信访苗头,提前介入安抚疏导,妥善调处矛盾纠纷,真情劝访息访,促进了农村社会和谐稳定。党员干部慰问帮扶困难户1969户,发放慰问金近80万元。捐助资金超过25万元,让基层真正得到了实惠,有效维护农村社会和谐稳定。

  活动开展以来,全市千余名机关党员干部走遍了全市8个乡镇4万余户群众家庭,共发放宣传资料9万余份。通过干部党员下乡,广泛的了解群众思想生产生活实际,有针对性解决群众反映迫切的问题。

  创新管理 贴近群众

  2010年10月,被确定为宁夏唯一的全国社会管理创新综合试点市。灵武市把开展“五送两带”活动作为做好群众工作、社会管理创新的重要抓手。

  对特殊人群的关爱成为了灵武市“五送两带”活动的一大亮点。

  活动要求每名机关党员干部要确定3户以上的重点联系户。重点联系户包括孤寡老人、残疾人、单亲家庭、计生困难户、五保户、低保户、优抚对象、贫困学生、上访户、刑释解教人员、下岗职工、低收入家庭等弱势人群。

  做群众的贴心人,着力解决了群众最关心、最迫切的问题。灵武市机关党员干部清醒地认识到,弱势群体因为心态失衡可能会发泄对社会的不满情绪,甚至引发群体性事件。必须思路创新,管理创新,真正了解群众意愿,解决民生问题,才能化解群众的情绪,增进群众感情。

  李建军说,坚持用以人为本的服务理念和防患于未然的发展意识创新社会管理。灵武市落实党的群众路线,做好新形势下的群众工作,让“五送两带”活动成为干群关系的“润滑剂”、党建工作的“强力胶”、推动社会和谐的“减压阀”、提高干部素质的“助推器”。

  “开展‘五送两带’活动活动以来,广大机关党员干部入乡村、进农户、摸实情、办实事,为建设学习型党组织和学习型党员干部队伍搭建了平台,解决了一批涉及群众切身利益的问题,群体性上访数量和人次明显下降,畅通了群众利益诉求渠道,进一步密切了党群干群关系,保障了群众的参与权、知情权、监督权。”李建军说。
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(责任编辑:崔东)

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