山东一小镇400万首建免费公交 无户籍限制--时政--人民网
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山东一小镇400万首建免费公交 无户籍限制

2011年04月25日15:45         手机看新闻

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    韩店至杨村的202免费公交等待发车

  这在山东来说,是个具有破题意义的试验。滨州邹平县韩店镇,一个只有3.9万常住人口、85.9平方公里的“小镇”,已投入400万元建成两条免费公交线路,惠及镇中八成约三十多个村庄的居民出行,外地人士亦无户籍限制。

  对于当地民众来说,这样的“大礼包”有着怎样的实惠?公交免费背后的运营成本谁来负担、巨大的投资是否有等量的社会价值?持久地运行有无保障?对于城市居民来说,这样的免费之举是否有克隆的可能?记者来到当地进行了调查。

  免费公交“串起”

  占到全镇八成的村庄

  4月19日下午,邹平县中部的韩店镇客运站,韩店至杨村的202路和韩店至实户村的201路公交车都在路边停放,此为已经实行免费模式的两条公交线路。

  其中韩店至杨村的公交线路长约10公里。与韩店至实户的公交线路叠加,两条公交线约有18公里,“串起”了沿线三十七八个村庄,占到全镇四十六个村庄的八成。

  还差几分钟未到14时,已有几位村民在等候,司机李师傅的车门一开,村民们就鱼贯而上。记者也随同众人上车,中巴车车厢内较为整洁,座位共有19个,其中11个座上坐着人,绝大多数为妇女和老人。上车后村民们开始聊家常、谈菜价,大家享受着“免费公交”的便利。

  “幸福快车”改变了

  当地的出行方式

  记者在车上看到,沿线的诸村都设置了公交车站停靠处,上面印有“幸福快车”的字样,每到一站驾驶员都会进行口头提醒。而在公交刚开始发车的时候,很多村民是习惯性地在路边随意招手示意停车。

  杨村的刘女士说,以前韩店镇下辖各村到镇上都不通公交车,一般家里人出门要么骑自行车、要么骑摩托车。“像我们杨村离镇上最远,一些年纪大点的人,就要走到木王村,然后从那里坐1块钱的公交车。”

  在驾驶员李师傅的记忆里,在去年12月1日免费公交开通时,很多村民都觉得新奇、新鲜。有段时间内,很多村民都要跑上来“试坐”,看是不是真的不要钱。杨村一位老人在车上跟记者拉,“这是俺们公社(镇上)的福利,别的公社没有。”

  运营成本谁承担?

  镇上丰盈的财力支撑

  邹平县交通局相关人士告诉记者,像韩店至杨村、实户的公交线路,运营费用按照惯例不会由县财政掏钱,而是由各镇(办)投资。

  去年11月份,韩店镇政府与邹平县交通局商量新上这两条公交线路事宜,当时韩店镇镇长刘长海就提出,“对于农村来说,如果公交票价为1元或者5角,那无疑会挡住很多人,坐的人少达不到惠民目的,不如干脆免费。”中巴的购车费用是交通部门和韩店镇政府出,车辆和乘客保险、燃气费、车辆维修由交通部门和公交公司负责,韩店镇每年按照一辆公交车13万元给予车票补贴。再加上建设新场站等费用,目前韩店镇政府已经在“免费公交”上投入了400万元。

  而透过韩店镇提供的一组数字,则会发现这笔投入对于该镇并无多大难处。这个只有3.9万常住人口的“小镇”,可谓是中国“糖都”,拥有西王、三星等众多大型企业,去年的财政总收入达到了5.9亿元,这一数字相当于一个经济欠发达县的一年财政收入。

  免费公交能走多远

  根据邹平县交通局运管处负责人的介绍,目前两条公交线路的五辆公交车每辆车日均乘客量为100多人次。有人士疑惑,相较这样的乘客人次和400万元的投入,从社会层面上看,免费公交是否应当使用值得探讨。

  韩店镇党委书记张祥克表示,“不能出现一户吃不上饭、上不起学、看不起病的群众,如果有这是大家的耻辱。所以要加大民生投入,走在前列。”

  但像韩店这种免费公交模式,并非是所有地方可以复制的。邹平县交通局局长赵斌说,“要量力而为,所在镇的财力是关键。”

  邹平县公交公司经理梁新文谈到,韩店的地理因素也值得注意,像韩店面积较小、人口却较为集中,两条线可以“串起”三十七八个村庄,在邹平其他镇办很难实现。

  山东交通学院交通与物流工程系主任姜华平教授认为,公交强调的就是公益性和非营利性,在韩店实行的免费公交模式,具有创新性,无论能否克隆和推广,政策取向都是值得肯定。(记者  孙珂)

(责任编辑:袁悦(实习))

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