天津河北区创立综合服务中心化解基层矛盾--时政--人民网
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天津河北区创立综合服务中心化解基层矛盾

2011年03月22日13:35    来源:新华网     手机看新闻

  天津市河北区尝试在建昌道街成立综合服务中心,建立“一门受理,五步调解”的工作流程,即现场调解、分流调解、综合调解、合议调解和上级机关解决,通过联合办公,资源整合,将政府各职能部门工作下沉,取得了“小事不出居,大事不出街,矛盾不上交”的效果。

  近年来,随着“单位人”向“社会人”的转变,各类特殊群体集聚于社区,各种社会矛盾日益凸显。建昌道街有居民3万多人,困难群体比较多。建昌道街办事处党委书记、综合服务中心主任冯志刚说,百姓有诉求,不知向何处申诉,有时还盲目找到上级政府,结果政府还是要把事情交给相关负责部门调解,老百姓不免要跑冤枉路。

  为了变问题上交为工作下沉,将矛盾化解在基层,河北区区委、区政府尝试在建昌道街成立了综合服务中心,把政府与群众密切相关的部门,如建委、房管局、环保局、民政局、公检法司等的职能下沉到社区,实行联合办公。

  综合服务中心于2009年7月开始投入使用,建筑面积1742平方米,内设综治信访中心、社区事务受理中心和劳动保障服务中心,开辟30个窗口,面向居民提供特困救济服务、低保金申领服务、医疗保险服务、就业培训等各类服务70余项。

  河北区民政局局长张成起说,这些部门放到一起和各自独立完全是两个概念,实现了“1+1>2”的效果。

  陈秀凤是建昌道街泗阳里社区的一位居民,她下岗待业且爱人患有脑瘫,家里生活非常困难。按照规定,她可以申请廉租房实物配租,但要办理残疾证明、收入证明等手续,而办理这些手续,至少要跑三个部门。

  “我当时很着急,因为跑这些手续就不能照顾家里和护理爱人了。后来听说去中心可以‘一条龙’办理,我就试着来办。结果发现,残联、民政、住房保障这些自己需要跑的部门都在一块办公,只用了几个小时,我的手续就办全了。”陈秀凤对记者说。

  河北区委书记薛新立表示,中心的成立变“单兵作战”为“集体作战”,变“单科门诊”为“全科门诊”,既方便了群众,又降低了政府部门的办公成本,实现了双赢。

  在综合服务中心,百姓不仅能办理就业、医保、培训、心理咨询、养老保险、低保申请等日常业务,一旦有了难事和矛盾纠纷还可以在这里“问事、办事、了事”。

  综治信访中心副主任王建强告诉记者,以前一遇到群众上访只要“息访”效率的做法治表不治本,很容易造成问题反弹、重复信访和越级信访,不但不利于矛盾最终化解,有时还会带来被动,影响政府形象。

  为提高办事效率,中心建立了“一门受理,五步调解”的工作流程,即现场调解、分流调解、综合调解、合议调解和上级机关解决。同时,规定一般来访问题日清周结,对情况复杂或时间长久的历史遗留问题30日办结,不能办结的要给予明确的答复。中心还随时关注社情民意,及时掌握综治信访动态,在第一时间作出反应排查矛盾隐患,确保问题发现在萌芽状态,控制在事发范围,解决在初始阶段,避免小问题引发大矛盾。

  康桥里社区9号楼的居民杨淑英家,由于下水道破损造成污水外溢,家具被浸泡。她在与楼上十户居民协调修缮费用问题时,遭到拒绝,后来个人出资更换了管道。由于怨气难消,她关掉了截门,造成三楼住户的地板被浸泡,引起邻里冲突。杨淑英到中心反映问题后,中心信访干部主动会同有关部门入户调解,最终解决了这一难题。

  建昌道街办事处主任李双建告诉记者,中心成立一年多,已经取得了初步的成效。一是极大地方便了居民群众的需要,满足了需求。二是资源共享,联调联动的作用得到了有效发挥。三是实现了“小事不出居,大事不出街,矛盾不上交”的工作目标,居民参与社区建设的心气高了,精神面貌变了,生活和谐了。(记者周润健)
(责任编辑:罗旭)

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