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北京市东城区:区域化党建构筑“新家园”

记者 李章军

2010年12月07日00:00  来源:人民网

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  自党的十七大作出“优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式”的战略决策,到中央领导同志提出“构建区域化党建格局”,区域化党建越来越多地进入人们的视野,各地对此也多有探索。以北京市东城区的探索为样本,记者对区域化党建进行了专题调查

  11月初,北京市东城区召开“两新”组织党建工作论坛,论坛透露:今年年底前,东城区13000多家非公有制经济组织和新社会组织将实现党建工作全覆盖。通过“区域建”、“楼宇建”、“行业建”等区域化党建的组织设置方式,“两新”组织党建工作覆盖面不断扩大,这是东城区着力推进区域化党建的一个新成果。

  对于因家庭贫困而无钱看病的学生王玉来说,区域化党建带来的最直接效应是,建国门街道党工委号召发起的驻街单位党组织、党员和居民爱心救助大行动,为她筹得了近2万元钱,为治疗赢得了宝贵时间。她的母亲也被驻街道的中国邮政文史中心聘用,家庭的沉重负担稍稍减轻。

  在区域地图刚刚调整变化不到一年的东城区,区域化党建带来的成果数不胜数。在东城区区委书记杨柳荫看来,区域化党建是合并后新东城的“融合剂”,是建设“国际化、现代化新东城”的重要保障,是让新东城凝心聚力以贯彻落实中央和北京市宏伟构图的宝贵力量。“构建区域化党建新格局对于新东城来说,不仅必要,而且急迫,其重要性怎么形容都不为过。”杨柳荫说。

  缘何重要?

  传统的基层党建模式已不能适应新形势,区域化党建变成解难的必然选择

  区域化党建与城市化密不可分,它的诞生源于城市化,它的加快推进也紧随城市化进程提速的步伐。在现实中,较早对此进行探索的也多是城市化走在前列的地方,比如上海、深圳等率先完成城市化的地方。

  伴随市场经济的发展,城市社区发生了重大变化。比如,非公有制经济组织和新社会组织涌现;流动人口和非就业人群中存在的流动党员增多;机关、事业单位、企业等办社会的职能逐渐被分离出来,“单位”的控制力削弱。原本有力有效的基层党建模式出现了越来越多的“力不从心”和党建盲点,“以条为主、条块分割、独立运行的垂直领导体制”已不能适应新形势的要求,城市基层党建的区域化特征越来越明显,区域化党建变成一个必然选择。

  区域化党建要构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的工作格局。这种力图让多方参与、资源共享的基层党建模式,它的积极价值被越来越多地认识到。

  东城区作为北京市的功能核心区,经过多年的高速发展,早已完成了城市化。“新形势要求我们必须加快推动党的工作重心向社区、社会转移,将党的建设与社会建设有机结合起来,努力把党的政治优势转化为社会和谐的推动力。”东城区委常委、组织部长吴松元说,对于东城区来说,全面推进基层党建区域化,有利于促使党的基层组织更好地组织群众、凝聚人心;有利于促使党的队伍更好地贴近基层、融入社会,从基层群众丰富的实践中汲取智慧、汲取营养;有利于建立健全党组织和党员联系、服务群众的长效机制,密切党同人民群众的血肉联系。

  正是意识到区域化党建是城市基层党建的趋势与方向,自党的十七大以来,东城区对此进行了不遗余力的探索。而区域化党建带来的喜人成效,也反过来让东城区委领导班子越发认识到自己选择了一条正确的路。
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