湖南长沙县创新八项制度推进“开放型政府建设”

2010年12月06日13:22  来源:人民网-时政频道

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  人民网北京12月6日电 (记者盛卉) “涉及面广、需要公众迅速知晓的政府信息,行政机关应当及时通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开”、“行政机关召开内容涉及公众切身利益的行政会议,可以公开会议议题、时间、地点,可以从报名旁听公众中遴选代表或者邀请公众代表旁听。……这是《长沙县政府信息公开工作办法(草案)》中的部分条款。

  长沙县此次计划创新出台八项制度、修订完善两项已出台的制度,形成一个以政府公开(政府信息公开和行政过程公开)和公众参与为支点的“开放型政府”治理模式。

  在北京大学公众参与研究与支持中心的学术支持下,长沙县已经起草的八项制度的草案,包括:政府信息公开工作办法、公共企事业单位信息公开规定、政府行政决策公众参与办法、一般性公众意见收集处理办法、政府决策专家咨询与论证办法、重大行政决策后评价办法、开放型政府农村网络平台管理办法、政府公共服务管理规定等。

  全国人大内务司法委员会副主任陈斯喜,在长沙县“开放型政府”系列制度建设专家论证会上表示,经过三十年的努力,中国走到了一个当口,对于如何选择一个合适的突破口推进民主法制建设有各种各样的看法,从建设“开放型政府”着手,是比较好的一个选择。开放型政府建设已经形成了一定的共识,选一个县来做试点是一个很好的办法。

  最高法院副院长江必新认为,“开放型政府建设”是法治政府建设的一个基本环节。我们讲法治政府最重要的是讲它的可预见性。如果一个治理过程中的信息不公开,政府活动不透明,公民是没有可预见性的,没有可预见性就没有法治。“开放型政府”是推行“善治”的一个基本功。“善治”是一种共治,是一种合作治理,是公权力机关和人民群众的共治。”

  近年来,长沙县在开放型政府建设方面做了大量有意的探索,一是致力于加强政府信息公开工作,形成以政府服务中心、政府门户网站、政府公告三大载体为主,以长沙电视台为载体,形成互联网、电子屏幕、电子触摸瓶等静态公开形式为主等参与式信息公开形式,实现了以职权应主动公开内容以公民法人或者其它组织申请可公开内容相结合的全面系统的公开。二是致力于探索行政决策改革工作,通过县政府常务会议公开,创新行政决策机制,逐渐建立健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。公开财政投资的项目管理和资金管理制度,形成政府投资公开管理体制,扩大开放式决策的内容。

  长沙县副县长周辉斌告诉记者,在2011年,长沙县将制定“开放型政府建设”整体工作方案及重点工作方案,确定多层次、系统性的专项培训计划并组织实施,积极推动财政信息公开工作,建设开放型政府农村服务平台,制定开放型政府的系列制度。

  湖南省近年来提出建设“法治湖南”的口号。2008年,《湖南省行政程序规定》出台,成为国内首部行政程序统一立法,备受各界关注。早在2008年2月25日,长沙县就在湖南省率先邀请公民代表参加政府常务会旁听;2009年7月10日,长沙县第四十三次政府常务会议不仅邀请公众参与旁听和发言,还通过网络进行直播。

(责任编辑:李镭)
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