广东公推直选两位镇党委书记 组织部推荐人选落选

2010年11月26日08:57  来源:《新华日报》

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广东梅县乡间一景。 


  “从公推直选胜出的黄增国、冯勇文分别走马上任广东梅县石扇镇和石坑镇党委书记……”昨天(11月25日),这则新闻引发数万条网上热评。

  两位乡镇党委书记,何以如此吸引眼球?因为他们的当选,体现了党内基层民主的实践。

  组织部“革了自己的命”

  由基层党员公推直选镇党委书记在广东尚属首次。

  “这是我第一次行使选举权选举镇党委书记!”11月13日,梅县石扇镇89岁的老党员肖庚元早早来到公推直选现场,准备给自己心中的镇党委书记投出一票。和他同样到场的共有755名党员,占全镇党员的九成。与此同时,在梅县石坑镇,全镇721名党员中688人赴竞选会场投票。

  这两个镇都有近百人从外地回乡投票。他们都是第一次行使选举镇党委书记的权利。不少上了年纪的老党员或拄着拐仗,或由亲人搀扶着,前来投出有生以来的直选第一票。

  经过投票,黄增国、冯勇文分别当任梅县石扇镇和石坑镇党委书记,而由梅县县委组织部推荐的两名候选人全部落选。梅县县委组织部相关负责人称“组织部门革了自己的命”。他表示,这充分说明,在此次公推直选中,县委、组织部门没有去贯彻所谓的“组织意图”,把整个公推直选操控在自己手里,而是认真充当组织者、裁判员,让党员们选出自己心目中的掌舵人。相关媒体评论说,这是一次深刻的民主洗礼。

  这样的结果缘于公推直选过程中的公开与公正,基层党员的意见得到充分尊重。“谁讲得实在,我就将选票投给谁!”石扇镇新东村村支书肖仕均,毫不犹豫把票投给了黄增国,肖仕均已有40年党龄。他认为黄增国的竞选演说,具体实在,不说空话不说大话。比如,黄增国在竞选时承诺,每年将拨付各村3000元解决垃圾清运费用,重点整治圩镇垃圾卫生,确保圩镇和各村环境整洁。

  “现场演讲,现场投票,现场视频监督,长处短处都摆在桌面上,大家看得清清楚楚。”分别胜选石扇镇、石坑镇党委书记的黄增国、冯勇文说,这次竞选和往常的竞聘上岗大大的不一样。

  选举过程中,基层党员吴川武提出,大会的监票人员只有县纪委工作人员和镇机关党员,为了保证选举大会的公平、公正、公开,应让基层党员参与其中。他的提议得到了与会党员的支持,县公推直选领导小组采纳了他的建议,随机抽选了5名基层党员代表监票,更体现出监票计数的透明度。

  亮点成片的“公推直选”

  梅县公推直选在全国并非首次。早在2003年,成都就开展公推直选镇党委书记的试点工作,时任新都区木兰镇镇长的刘刚毅以480票当选全国首位“公推直选”的乡镇党委书记,一场轰动海内外的基层民主政治改革试验——由委任制迈向“公推直选”的序幕由此拉开。

  时过六年,“中国第一例公推直选镇党委书记”刘刚毅,现已不再是镇党委书记了,今年6月,他升任为成都新都区副区长。

  今年11月,湖北麻城公推直选镇党委书记时,首创“封闭式直选”,以确保选举的民主公平。麻城市委书记李开寿介绍,麻城将顺河镇、黄土岗镇作为党代表直接选举试点,就是要杜绝“打招呼”、拉选票,把选举权交给党员、群众。

  麻城的“封闭式直选”先按公推直选的条件和程序,为两个职位分别确定5名预备候选人。之后,这十名预备候选人便处于“全封闭”状态:手机“上缴”、电脑不许携带、吃住在所竞职的乡镇;不得私自外出,就连家人送来的衣物,也得经过纪委工作人员检查;候选人两人一房,互相监督。

  今年8月,四川达州大竹县面向全县公推直选5名乡镇党委书记,则实行大评委制。县委主要领导在开考前30分钟亲自出题,试题围绕“干什么考什么”,紧贴乡镇党委书记的职位要求,主要测试报考对象担任乡镇党委书记应具备的综合分析、逻辑思维、语言表达、领导驾驭和解决实际问题等方面的能力。

  大竹县委组织部相关负责人介绍,这次面试实行35人大评委制,另设1名活动评委以便替代应回避评委,评委均为现任或曾任乡镇党委书记,其中外县21名、本县15名,有效避免了面试中的人情干扰因素。评委陈杰勇如是说:“一上车,手机就被收,直到进了面试考场,才晓得自己是来当评委的。”同时,实行现场打分、计分、公布得分结果,并在县电视台、党政网发布公告。每个环节进行现场录像和县纪委监督,确保了面试过程的严密性。

  广西贺州、湖北麻城、山东乳城、江西南昌、浙江宁波……如今,公推直选乡镇党委书记在各地纷纷启动,成为基层党内民主变革亮点。

  真正把权力交给基层党员

  公推直选乡镇党委书记是推动党内民主的一项重要改革,一些专家提示,公推直选也要避免流于形式。

  国家行政学院教授汪玉凯表示,党的十七大以前,基层党组领导班子公推直选在四川等省进行了试点。公推直选与传统选拔任用方式有冲突,削弱了上一级领导干部手中的权力。汪玉凯肯定该举措的进步意义,首先党内要民主,基层要民主,民主才能扩展到更高的领域并向全社会扩展。地方将基层党组领导班子公推直选作为重点抓,值得肯定,但也要避免流于形式,确保真正把这种权利交给基层党员。

  浙江省党建研究会常务副会长洪复初认为,公推直选保障了党员的主体地位和民主权利,是发展党内基层民主、巩固党内执政基础的一个新的开始。通过公推直选,党员增强了主体意识和对组织的归属感;公推直选完善了党管干部的原则,提高选人用人公信度,增强了党员干部干事创业的责任感和使命感。公推直选是党内选举的大方向,不仅可以在一批条件好的村、镇进行探索,还可在国有企业、高校等单位进行试点探索。

  中央党校党建部主任王长江表示,传统的任命制导致一些领导干部眼睛朝上,只是对上负责,如何在干部的任命中取得老百姓的信任,体现老百姓当家,这是一个非常值得探讨的问题。公推直选仅仅是一个起点,因为公推直选对传统的执政方式、执政理念以及现有的制度提出了新课题、新考验。本报综合《南方日报》、《成都日报》、《大众日报》等报道

(责任编辑:罗旭)
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