山东济南:政府“开门”纳谏 “草根”民意很给力

2010年11月22日10:13  来源:《齐鲁晚报》

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12345热线成了市民和政府沟通的重要渠道。记者马云云摄


  11月20日,济南市“我为《政府工作报告》建言献策”活动正式拉开大幕,这已是该活动连续第四年举办了。

  2007年,济南市政府首次“开门”纳谏,当年,《政府工作报告》起草组收到建议8000条,此后几年,随着媒体的广泛参与,“开门”纳谏的影响力迅速扩大,收集到的意见建议数量逐年递增,2008年为1.4万余条,2009年达到1.8万条。与此同时,有关统计数字显示,2009年的《政府工作报告》吸纳了1600余条意见建议,2010年吸纳了1200条。

  虽然提出意见或建议没有任何报酬,但公众的参与热情非常高,不少意见建议并不是简单的三言两语,而是通过深思熟虑乃至细致地走访调查后提出的,有的甚至是厚厚的几十页,图文并茂。不少可行性极高的意见建议让《政府工作报告》起草组人士拍案叫绝。

  毋庸置疑的是,政府“开门”纳谏促进了“草根”民意的觉醒,而且,这种觉醒很迅速,也很给力。

  “建议狂人”每年都提提自己的看法

  11月19日,就在济南市“我为《政府工作报告》建言献策”活动开展的前一天,经过几个月的酝酿,在省城一家培训机构工作的市民权威完成了一篇5000多字的文章,并将其郑重地递交给了媒体。不久后,这篇探讨省城交通问题的文章将被放到《政府工作报告》起草组的桌面上,或许这些建议中的部分内容会出现在明年两会期间市长所作的《政府工作报告》中。

  权威给政府提建议,是从2007年开始的。那年,济南市政府首次“开门”纳谏,这让权威很高兴。“要知道在那之前给政府提建议的渠道很少,政府能从被动接受建议到主动‘邀请’市民,感觉非常好。”从那年起,权威成了“建议狂人”,每年都要提提自己的看法。

  “以前,《政府工作报告》是在一定范围内调度各县(市)区和部门的基础上起草的。”济南市政府秘书长许强说。“作为政府的年度‘施政纲领’,《政府工作报告》应该符合老百姓的意愿,应该面向社会听取更多意见。”回想起济南市做出“开门”纳谏决定时的初衷,济南市政府副秘书长邢建亚记忆犹新。

  2007年底,济南市政府首次向社会敞开“大门”纳谏,无意间在全国开了先河。那一年,《政府工作报告》起草组收到建议8000条,“这么多的建议,有点出乎预料。”一位参与起草工作的政府工作人员表示。此后几年,随着媒体的广泛参与,“开门”纳谏的影响力迅速扩大,2008年,意见建议数量升至1.4万余条,2009年达到1.8万条。

  “活动没有任何报酬,没想到大家会这么热情,看着这些沉甸甸的建议,常常会很感动。”这位工作人员感慨地说,这些建议包罗万象,从交通到教育,从保泉到城市规划,有些是经过深入调查提出的,有的则是简单的三言两语,“不过,正是这些深一脚浅一脚的建议汇集起来,才能看出整个民意的走向。”

  每年收到这么多意见和建议,有多少被采纳了?又是以怎样的方式被采纳的?济南市政府研究室的统计数字显示,2009年的《政府工作报告》吸纳了10个方面1600余条意见建议,2010年吸纳了1200条。

  邢建亚介绍说,每年面对大量的建议,起草组都要仔细整理,将具有可行性的内容归纳写入报告,但并不仅仅局限于此。2009年12月,济南市委副书记、市长张建国在对建言献策活动所做的批示中指出,对一些有条件解决的具体问题,有关部门要落实解决;暂时不能解决的,要列入部门年度计划,研究措施,承诺时限;对关系长远发展的建议,要深入调查研究,纳入经济社会发展规划。

  政府官员坦言直面群众有压力

  11月2日,家住营市西街4号院一层的黄云芝第二次拨通了12345,这是个感谢电话。六天前,由于化粪池外溢,黄云芝家的马桶内溢满了污水。“我已经67岁了,一个人住。”黄云芝所在的宿舍楼原来是单位宿舍,没有物业,一位邻居告诉她,可以打12345试试。黄云芝第一次拨通了市民服务热线,不久后,几名工人来到她家所在的院子里,把化粪池清了。

  “真的有点想不到。”作为一名普通市民,王先庆近来发现,媒体上出现的官员形象除了视察、开会外,还有接热线和现场办公,这让他觉得很新鲜,“尤其是一些和市民关系密切的政府部门,形象转变得更大。”
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(责任编辑:罗旭)
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