山西平顺:县委书记牵头 干部每月住村不得少于3天

2010年11月11日10:01  来源:《中国青年报》

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  “平顺为什么发生那么大的变化?”最近,山西省委书记袁纯清的一次讲话,把平顺县委书记陈鹏飞推到了聚光灯下。

  17万人口的山西省平顺县山高沟深,石多土少,曾被联合国有关组织视为不适宜人类生存的地方。十几年前进行脱贫大讨论时,全县上下曾一致认为,只有撤县并入相邻的潞城市、长治县,才能彻底摘掉当地贫困县的帽子。

  平顺穷,平顺苦,平顺根本就没希望?山西省政府公布的考核数据对这个问题给出了答案——2006年至2009年,平顺县经济社会发展水平从全省第93位上升到第57位,发展指数从第103位跃居第40位,增幅位居全省前列。

  为什么干部每月住村不得少于3天

  11月5日,陈鹏飞在接受中国青年报记者采访时回忆,2007年调任平顺县委书记时,县城两山夹一沟,一盏灯全城明,一个喇叭全城听,脚下还有一条堆满垃圾、污水直流、苍蝇横飞的“龙须沟”。

  可该县财政账户上,却有860多万元城建资金因为意见不统一而无处投资。当时县里中层干部一半以上在长治市买了房子,都要求早点调走。平顺县经济社会发展指标稳居长治市13个县市区倒数第一。

  当地百姓埋怨,20世纪五六十年代,经济不发达,干部与大家同吃、同住、同劳动。改革开放以后,经济发展了,却感觉干部离大伙儿越来越远——不少基层干部高高在上,满足于打电话,看材料,听汇报;热衷于在会议室、在书里找解决问题的方法与答案。

  平顺县阳高乡一位老村支书说,几年前,乡里一干人来到村里。村民用自家的碗盛水招待客人,可是没有人喝。那些乡干部宁可开车到10多公里外的镇上买一次性纸杯子喝水。“干部变了,嫌我们农民脏。”老支书摇着头说。

  站在新的历史起点,自然条件恶劣、资源贫乏的平顺怎么发展,老百姓最关注。陈鹏飞上任后,该县作出决定,要求干部群众到基层一线去——问政于民、问计于民、问需于民;进百家门,知百家情,集百家智,解百家忧,促百姓富。

  书记不但带头隔三差五地夜宿到最偏远、贫困的村庄,还要求县委、人大、政府、政府等四大班子领导,职能部门与乡镇干部,每月在农村住宿不得少于3天。县级领导带着什么问题、下到哪个村、住在谁家,都定期刊登在《今日平顺》报纸上,接受社会各界的监督。

  平顺县人大常委会主任苏和平是当地土生土长的干部。他的切身体会是,干部能不能吃住在农家、了解百姓疾苦与盼望,关键在于好的机制与领头人。平顺县政协主席杨显斌说,陈鹏飞对农民、农村有着一种深厚的感情,把自己坚持了20多年下乡住村工作方法带到平顺。

  “领导的喜好决定干部走向。”陈鹏飞说,必须让为民造福的人有光荣感,让埋头苦干的人有自豪感,让只说不干的人有危机感,让投机钻营的人有失落感,营造一个团结和谐干事的氛围。

  市场经济时代,干部下乡住老百姓家的价值在哪里?县长吴小华、县委副书记崔江华都向中国青年报记者坦言,刚开始,自己是被动地住村,现在则是一种自觉的行动。因为下乡住村对干部本身就是一种教育。在办公室、会议室,容易进入一种游离状态,调研也是蜻蜓点水式的,难与群众心贴心。只有住下去,才能与百姓打成一片,才会有鱼水深情。

  带着问题住村,不解决问题不回来

  当初,不了解这种下乡住村制度的人都怀疑,这不过是一种扰民的作秀,很难作出什么成绩。陈鹏飞在接受中国青年报记者采访时,并不回避这些敏感问题。

  他说,自己下乡插过队,当过民办教师,开过拖拉机,最苦最累最脏的活儿都干过,了解老百姓的苦难与痛处。不管是在潞城市担任市委常委、组织部长、常务副市长,还是在黎城县出任县长,以及现任平顺县委书记期间,下乡住村是一以贯之的工作方式。他认为,在某种意义上,自己是用这种工作方式破解了经济社会发展的一个个热点、难点问题,并一步步走上领导岗位。他感觉,谁心里装着老百姓,老百姓心里就有谁;谁给老百姓造了福,老百姓就不会忘记谁。

  石城镇下石壕村处于晋冀豫三省交界的太行山深处,四周悬崖峭壁,八路军银库一度隐藏在该村。老村支书岳书文说,抗日战争年代,八路军高层干部经常住在村民家中;解放以后,只有20世纪70年代村子遭泥石流冲毁,当时的县委书记拄着拐杖路过一次。

  今年65岁的王秋柱在虹梯关乡虹谷村当了43年党支部书记。站在连接晋东南与华北平原的古道上,他向中国青年报记者介绍说,“前后见过20多任县委书记,没有哪个走进我们山村住宿”。

  现在,陈鹏飞不但走进了下石壕、西井山、 底等最偏远、最困难的村庄,而且把全县转变干部作风会议设在村中,还在悬崖绝壁上打通与硬化了40公里左右的“太行天路”,发展民俗文化旅游。
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(责任编辑:罗旭)
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