4.5亿元:一个贫困县的“申遗”账本 巨资从何而来?

2010年09月27日08:03  来源:《中国青年报》

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  
投资近亿元兴建的崀山风景区北大门及广场。记者 田国垒摄


  9月23日,张也、戴玉强、容祖儿、阿杜等十多位知名歌手在湖南省新宁县献唱,这场明星演唱会的主题是“乡村大世界·走进崀山”。在新宁县政府机关工作的小李兴奋地说,“如果不是崀山‘申遗’,像我们这样的偏远县城恐怕永远也请不到这么多一线明星。”

  但他没提及的是,请明星是要花钱的,而且是一笔不小的开支。

  明星演唱会只是正在举办的崀山“申遗”系列文化旅游宣传活动的一部分,在将近一个月的时间里,诸如“吉祥物设计大赛”、“崀山宝宝”等活动逐个展开。

  采访中,当地官员坦承,“申遗”成功给新宁县经济发展带来了极大的机遇,同时也刺激了他们发展的雄心。“主要是得到了各级领导的支持,这两年新宁县得到湖南省政府和省直部门的资金支持将近1个亿,这开创了新宁历史的先河,我们现在计划将新宁县打造成国际旅游城市。”崀山风景名胜区管理处处长周建新说。

  但在一些人看来,这次新宁主导的“丹霞申遗”是一场豪赌。在此次“申遗”中,新宁县共投入了资金4.5亿元。这笔巨资从哪里来,又花在了哪里呢?

  1.55亿元贷款部分由县财政担保

  北京时间8月2日,在巴西召开的第34届世界遗产大会审议通过了将中国湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山联合申报的“中国丹霞”地貌列入“世界自然遗产名录”。

  因为在此次“申遗”所付出的10亿元中,新宁县承担了4.5亿元。对于2008年财政收入才刚刚突破两亿元的新宁县而言,这样的“破釜沉舟”堪称“大手笔”。

  “如果我们这次‘申遗’不成功,财政肯定会有很大的压力,因为崀山的名声没有炒出来,以后的财政等收入肯定会受到影响。”新宁县委办公室主任杨文国说。

  在当下中国的“申遗”热潮中,“申遗”已经远远超出了其本身的概念范畴,成了一场烧钱的赌博游戏。成功者如获取了“芝麻开门”的咒语,凭借世界遗产的金字招牌财源滚滚,失败者则背负着沉重的债务负担,但参加这场赌博的先决条件是要足够有钱。

  值得注意的是,在此次“中国丹霞”地貌“申遗”中,被称为“中国最美的七大丹霞地貌”之一的张掖丹霞地貌缺席了。据知情人士分析,最初在捆绑“申遗”名单之中的张掖因“财力不足”缺席。

  而崀山所在地的新宁县,这个湖南省级贫困县是怎样筹集到4.5亿元资金参加“申遗”的呢?这笔巨资又投入到哪里了呢?

  全程参与“申遗”过程的周建新称,“4.5个亿不是一次性筹集起来的,也不是短时间内花的。”

  据周建新介绍,4.5个亿主要通过以下几个来源筹集:

  一是自2006年新宁县确定“旅游立县”以来,县财政预算每年向旅游投入2000万元左右,5年下来县财政共投入1亿元。

  但据记者调查了解,作为湖南省扶贫工作重点县,新宁财政是一个高度依赖型的输血财政,年财政收入仅两个多亿,可用财力只有1.7个亿,每年财政支出高达9个亿,财政自给率只有18%。新宁县财政局的材料显示,2007年新宁县财政预算并未安排“申遗”资金,但为了“申遗”,临时追加了500万元,2008年、2009年新宁县财政分别安排了1000万元和1500万元用于“申遗”。

  尽管如此,杨文国称,“并没有因为‘申遗’而对县里的经济发展和干部群众生活有负面影响。”

  二是以湖南崀山恒源国际旅游发展公司(以下简称“恒源公司”)的名义向银行贷款1.55亿元。

  据记者调查,在向多家银行贷款的过程中,因为旅游行业被定性为限制行业,严禁信贷准入,这就意味着恒源公司不能作为贷款融资主体。恒源公司之所以最终能够贷款1.55亿元,有的是新宁县政府出面用县财政作担保或财政贴息;有的是邵阳市政府出面开政府办公会协调,以邵阳市非税收入管理局作为贷款主体,并以恒源公司的土地作抵押而取得的贷款。

  三是邵阳市、湖南省两级政府和国家相关部门将近1亿元的财政资金支持。

  四是吸纳了一些社会资金,有一些企业家主动投入。一篇由新宁县财政局撰写的《千辛万苦筹“粮草”,倾情引得“活水”来》的文章称,“在崀山‘申遗’30多个重大项目建设全部铺开的6个月里,每天都要支付资金数百万元……光靠在现有资金上‘挤’是远远不够的,努力争取上级支持才是突破口,而抓好向上跑项目争资金工作是争取上级支持的主要途径。”

  近3年来,不少新宁官员奔波在“新宁——邵阳——长沙”这条线路上,最终争取到湖南省财政厅5236.6万元的“申遗”专项资金支持。

  宣传接待费用占4.5亿元总花费的3%到5% 

  周建新称,4.5亿元不纯粹是用于“申遗”,并且针对这笔钱新宁县建有专账,去年年底曾出了一个财务报告。

  他告诉中国青年报记者,景区环境整治以及游客中心、监控中心、停车场等固定资产的投入占据了“申遗”花费的大头,“达到了95%到97%”。

  对此,周建新认为,“这些钱就算是不搞‘申遗’,也是要投入的。”杨文国也称,“就算是不‘申遗’,很多建设还是要搞,我这不是在搞泡沫,是在搞基础设施建设,比如道路改造等都需要花钱。”

  据调查,目前新宁县正在建设一条从县城直通崀山景区的“崀山大道”,全长9.8公里,规划宽度60米,投资1亿元。新宁县一位政府工作人员骄傲地对记者说,“我们(邵阳市)市委书记在开会时说,在邵阳,有这么长的路但没这么宽,有这么宽的路但没这么长。在邵阳,崀山大道是独一无二的。”

  借助“申遗”风潮,大笔资金投到建设中。仅对崀山景区的改造就修建了三个门楼、四个中心、4.2公里的栈道、8.8公里的游步道、5.5万平方米的生态停车场、4.2万平方米的景观绿化带以及5000平方米的游客广场。

  对此,当地一位知情人士称,建设中不乏花高价钱大兴土木的事情。据记者调查,仅崀山景区的北大门及广场,整体花费就将近1亿元;而在景区内修建的栈道造价也高达每米3820元;为顺利“申遗”,花费2000多万元修建了监控中心……
【1】 【2】 

 


(责任编辑:罗旭)
更多关于 申遗  贫困县 的新闻
· 数十万长沙市民为“祥和中国节”申遗助威
· 成功申遗10余年 丽江古城的“进”“退”之间
· 西湖申遗还靠老十景 难度大无先例可参照
· 住房城乡建设部批地方“申遗”过热:防政绩工程
· 住房和城乡建设部批地方"申遗"过热 防为政绩一哄而上
· 地方申遗热情空前高涨 防“申遗”为政绩一哄而上
· 专家:天价申遗为过度开发还债 门票涨价不好
留言
我要发表留言
用户名:  密码:  同步至微博客  到强国社区注册
                                      留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
中方坦克"和平使命"首次合练
越南男人都喜欢戴绿帽子
年轻貌美华人女亿万富豪
蒋经国一生追求不到的女人
   精彩新闻
·[时评]死刑当判必判能否带来吃的放心 足球害了谢亚龙?
·[时政]上半年党政干部因公出国(境)经费同比下降21.4%
·[时政]邓亚萍正式任人民搜索总经理 全面参与日常工作
·[国际]中国驻日长崎领馆被扔发烟筒 1名日本男性被捕
·[国际]俄罗斯总统梅德韦杰夫接受人民网记者专访
·[军事]陈毅之子陈昊苏忆父辈教育|毛主席100个经典瞬间
·[社会]农民举报抢劫被砍手 警方查40场所查获卖淫账本
·[社会]自杀高危人35-44岁 黑老大提麻袋给小姐发钱
·[台湾]台政坛辣妹文化 形形色色恶搞秀 "吃屎"怪餐厅
·[港澳]菲人质事件曝惊人内幕 曾荫权赶时髦玩iPad
   播客·视频
毛泽东五大秘书是谁?毛泽东五大秘书是谁?
如此奢靡敢说贫困如此奢靡敢说贫困
   小编推荐
·4.5亿元:一个贫困县的“申遗”账本 巨资从…
·节能减排变"临时抱佛脚" 温州顶风上演"断电…
·民政部要求排查不合条件低保户 房车成重要依据
·两部委发文调控楼市用地 囤地一年禁止再买地
·王正伟会见马来西亚客人
   频道精选
温家宝48小时联大行温家宝48小时联大行
蔡振华临危受命分管足球蔡振华临危受命分管足球
[专题]特区30年 对口支援新疆 预算公开 政坛人物 相册
[反腐动员]“郭京毅案”追踪:律师行贿10万获刑5年
[人事任免]张钛仁任中国气象局政策法规司法规处处长
[综合报道]中国“城市病”问题凸显 户籍限制影响生存尊严
[各地要闻]网曝“云南周久耕”? 回应称:“我基本不抽烟”
[一语惊坛]开发商有恃无恐,老百姓收子弹有啥奇怪?
[论坛]看朱,温两总理执政个性·"人口危机"玩的啥猫腻?
[访谈]杨翠芝、黄生留谈郑垧靖·社会学家谈保护孩子
[辩论]日方拒绝道歉,该咋办?·方舟子肖传国谁是谁非
[博客]谁刺痛卖淫女的心 "土"里咋"抠出"186个贪官
[博客]揭三门峡窝案8人落马内幕? 浙江高院法官咋杀红眼
   无线·手机媒体
手机上网就上强国论坛手机上网就上强国论坛
发短信上手机人民网发短信上手机人民网
人民网