重庆户改“破冰”调查:让千万农民有尊严地进城

2010年08月10日15:17  来源:新华网

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    资料图片:8月1日,重庆合川区龙市镇龙头村村民陈刚在渝中区解放碑派出所展示刚领到的居民户口簿。陈刚是重庆市户籍制度改革启动后转户进城的第一个农民。新华社记者 杨磊摄

  从8月开始,作为统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市以解决农民工城镇户口为突破口,开始全面启动户籍制度改革,力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。

  这意味着,在10年内,将有1000万农民转户进城成为“新市民”。这被认为是重庆市以破除城乡二元体制藩篱为目标,有组织地向农民敞开胸怀,使农民能够没有顾虑地带着足够财富和尊严进城的一大举措。

  户改以实现农民工进城为突破口

  8月1日11时,重庆渝中区解放碑派出所向合川区龙市镇龙头村村民陈刚发放了居民户口簿,陈刚成为重庆市户籍制度改革启动后转户进城的第一个农民。

  这位45岁的农民工告诉记者,从2000年到重庆主城区经商之后,他就一直盼望能有一张城市户口。虽然此前曾两次提出申请,但都因子女超龄、自己学历不够等原因达不到入户条件。户籍制度改革后,进城门槛明显降低,他顺利获得了城市户口,可以享受和城里人一样的待遇。陈刚转户后的第一个愿望,就是马上去办理过去想都不敢想的城市居民养老保险和医疗保险。

  
    8月1日,重庆渝中区解放碑派出所民警向合川区龙市镇龙头村村民陈刚发放居民户口簿。陈刚成为重庆市户籍制度改革启动后转户进城的第一个农民。当日,《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法(试行)》开始实施,重庆全市40个区县807个派出所开始全面受理符合条件的农村居民转户变市民的申请。这标志着重庆以适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件,推动千万农民进城的户籍制度改革正式进入到了实施阶段。新华社记者 杨磊摄

  重庆户籍制度改革以农民自愿为基础,设定合理的职业、收入、住房等门槛,避免农民盲目进城。

  重庆规定:重庆籍农民凡在主城区务工经商5年以上或购买商品房,或投资兴办实业三年累计纳税10万元以上或一年纳税5万元以上的,均可自愿申请入户;在远郊区县城务工经商3年以上,或购买商品住房,或投资兴办实业三年累计纳税5万元以上或一年纳税2万元以上的,均可自愿申请入户。在乡镇入户方面,农民可本着自愿原则就近就地转为城镇居民,实现全面放开。

  重庆市市长黄奇帆说,重庆户改以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口,目标在于引导农村居民有序向城镇转移,逐步缩小在户籍上的城乡差异,消除农民向城镇转移的体制性障碍,促进城乡资源要素合理流动。

  重庆市城乡统筹办主任杨庆育说:“‘农民’转‘市民’并不难,难在身份背后的‘市民权利和福利权益之变’。重庆农民大规模进城并非是剥夺农民权益的‘农转非’,而是通过以户籍制度改革为核心,匹配完善的土地处置、住房保障、养老保险等配套改革,保障公民自由迁徙和居住的权利,实现城乡人力资源自由流动。”
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(责任编辑:罗旭)
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