创新人大监督机制 人大代表"票决"民生工程

广东廉江:重大项目由全市人大代表投票选定

建设全程跟踪监督,投票测评验收

2010年03月18日00:00  来源:人民网

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  人民网广州3月17日电 (记者贺林平)民生工程如何顺民意、得民心?对此,地处粤西的广东廉江市的回答是:民生工程好不好,人大代表“说了算”!

  日前,廉江市2009年十大民生工程和20个重点项目的承办单位和分管市领导迎来“大考”,“考官”则是代表全市160多万群众的386名市人大代表。最终得票最多的“自然村道建设工程”以及“廉江一中建设工程”、“廉石公路改造工程”分获优秀民生工程和优秀重点项目奖,市交通局、教育局、公路分局等承办单位各获3万元奖金。

  相关专家表示,这一创新举措,拓展了群众参与政府大政方针的深度、广度,有效保障了地方人大的民主监督权。

  从立项、建设到验收,人大全程介入

  近年来,廉江加大了城市建设,特别是重大民生工程建设力度。为了让民生工程更好地惠及群众,廉江充分发挥人大民主监督职能,规定重大民生工程由市领导班子调研提议,由全市人大代表投票选定,在建设过程中由人大代表全程跟踪监督,最终由人大代表投票测评“验收”。

  “民生所在,党心所系。”廉江市委书记、市人大常委会主任许顺表示,民生工程关系群众切身利益,人大代表代表市民,他们参与民生工程的确定、建设和验收全过程,无疑增加了群众的话语权、决定权。

  在广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、群众团体等方面意见后,在去年初的市人大全会上,人大代表投票确定了2009年十大民生工程和20个重点项目。建设期间,廉江一一明确分管领导、承办单位和项目建设时间表,并在电视、报纸等媒体上公布。对哪项工程、哪个项目谁负责,哪个时间段项目要完成到什么程度,做到家喻户晓。市人大常委会还组织人大代表进行定期跟踪视察、监督落实。

  “有人大代表定期的跟踪监督,我们放心。”廉城镇市民梁亚明说。

  项目完成,人大会议上现场投票测评

  “新招”推出一年来,廉江用于民生的资金达13.6亿元,占财政总支出的86%,其中,十大民生工程100%完成,20个重点项目完成建设任务83.3%。

  今年3月9日,廉江市十四届人大六次会议向全体人大代表播放了民生工程和重点项目完成情况的视频短片,并发放了廉江市人大代表对“十大民生工程建设情况”、“20个重点项目建设情况”和“负责工程建设分管领导”的测评表,组织人大代表现场投票。

  记者看到,对每个工程和分管领导的测评,都分为“优秀”、“良好”、“一般”三个档次,代表同意哪一档次,就在相应空格中打勾,其中,“优秀”工程只能选定一个,多选无效。

  3月11日,廉江最终选出了一个“优秀民生工程奖”,两个“优秀重点项目奖”;此外,两名分管市领导获评“推进工程项目优秀奖”,各获得3万元奖金。

  许顺告诉记者:“奖项完全根据代表票数来排定,市委、市政府概不干涉。”

  透明规范,分管领导坦言感受到压力

  让人大代表全程参与监督并最终评议,无论是负责工程建设的承办单位,还是分管领导,都感受到前所未有的压力。

  “有压力才有动力。在那么多双眼睛底下,工程建设更加透明,我们必须对工程质量和进度抓得更严,因为干得好不好,最终完全由群众说了算,没有商量的余地。”分管“自然村道建设工程”的副市长李启明感触颇深。

  在获评“优秀重点项目奖”的廉江一中建设过程中,廉江市人大常委会常务副主任陈康玲先后四次带人大代表到工地现场督察,使总投资1.5亿元,规划建设用地260亩的工程,在9个月内完成,并一次性通过验收,未发生一起工程质量和安全生产事故。

  而头一次给市领导打分的人大代表也很激动。投完票后,企业家出身的人大代表朱爱武抑制不住地兴奋:“政府工作好不好,需要群众认可,这让我们更深切地感受到人大代表的权利,更珍视手中的一票,也更感受到肩上的责任重大。”

(责任编辑:盛卉)
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