广东走出陈绍基王华元案阴影 一把手以身示范教育

新一轮反腐倡廉教育实践和探索得到贺国强高度肯定

2010年01月06日09:06  来源:《南方日报》

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  随着改革开放的不断深入,广东反腐倡廉教育持续升温。始于1992年和2002年的全省纪律教育月活动与领导干部党纪政纪法纪教育培训班,犹如纪律教育领域的两朵“奇葩”,盛开在郁郁葱葱的南粤大地上。

  然而,2009年4月,广东反腐倡廉教育面临前所未有的严峻考验和挑战。时任省政协主席陈绍基,曾任广东省纪委书记、时任浙江省纪委书记的王华元严重违纪违法案发,部分党员干部对反腐倡廉教育的效果和作用产生了严重困惑。

  围绕着“教育什么,怎么教育”的话题,广东在反思中开始了新一轮反腐倡廉教育的实践和探索。这些实践和探索得到了中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的高度评价———“卓有成效”。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强专门批示:“广东省委举办领导干部党纪政纪法纪教育培训班,汪洋同志等省委、省政府、省纪委主要领导同志亲自作辅导报告,这一做法好,值得提倡。”

  重塑理念

  教育不是万能的,但没有教育是万万不能的


  陈绍基、王华元案发,围绕“教育什么,怎么教育”,一场规模空前的大调研在南粤大地展开,两个多月的时间里,仅省纪委就组织召开座谈会6个,发放调查问卷3326份

  为什么反腐倡廉教育力度如此之大,还会出这些大案要案?教育的问题和症结到底在哪里,往后的教育如何搞?陈绍基、王华元案发后,上述问题一直在广东省委常委、省纪委书记朱明国脑际萦回,挥之不去。他果断地提出了“教育什么,怎么教育”的命题,并辅之以深入调研的决策。

  一场规模空前的大调研在南粤大地展开……

  朱明国亲自带队在广州调研;省纪委副书记丘海、省纪委常委许泽红分别带课题组赴粤北、粤西、粤东地区及番禺监狱调研……两个多月的时间里,仅省纪委就组织召开座谈会6个,发放调查问卷3326份,收集专题调研报告28份,并个别访谈数十人。调研对象上有省、市、县领导干部,下有镇官、村官,既有公职人员也有民营企业家,既有专家学者也有实际工作者,甚至扩展到因职务犯罪从领导干部沦为罪犯的服刑人员。

  事例、数据,现象、本源,集体“把脉”确诊,反腐倡廉教育五大症结:一是对教育的信心不足。认为教育是个“虚东西”,“清者自清、浊者自浊,若是廉洁干部则不用教育,若是腐败分子教育则不起作用”,搞教育意义不大。二是教育的针对性不强。不能做到因人施教,没有做到对症下药,搞“一锅煮”、“一刀切”。三是教育的实效性不强。孤立地抓教育,没有把教育与解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题相结合,与解决群众反映的热点难点问题相结合,参与教育缺乏热情。四是教育缺乏亲和力。抓教育找不准切入点,申述道理不能令人心服口服。五是教育缺乏长效性。反腐倡廉教育的体制机制不健全,工作不到位,抓而不实。

  调研既找出了问题和症结,也找回了信心:教育不是万能的,但没有教育是万万不能的。

  如何加强和改进反腐倡廉教育?党内和社会各阶层的一条条好建议变成了决策层的一项项硬举措。2009年7月2日,朱明国在佛山三水召开的全省纪律教育月活动动员暨示范点现场会上强调:“要突出抓好对‘一把手’的教育,强化反腐倡廉教育的示范效应;突出抓好警示教育,强化反腐倡廉教育的震撼效应;突出抓好教育与其他惩防手段的有机结合,强化反腐倡廉教育的综合效应;突出抓好廉政文化建设,强化反腐倡廉教育的长远效应……”

  反腐考核

  把“一把手”以身示范教育摆上更突出位置


  各级“一把手”作报告近3000人次,省委常委大都上了讲台。省纪委对党风廉政责任制落实排在前10位的市委领导班子、市政府领导班子以及排在前10位的市委书记、市长予以通报表扬

  “您认为影响教育效果的主要原因是什么?”

  “个别领导干部知行悖反,说一套,做一套;台上一套,台下一套的‘两面人’形象……”这是调查问卷中党员干部共同的看法。“一把手”处在一个地区、一个单位、一个班子中的核心地位,其拒腐防变能力的强弱,影响甚至决定着一个地区一个部门事业的成败。“头羊迷途,群羊不返”,影响恶劣。全省各级纪检监察机关把对“一把手”的反腐倡廉教育摆上突出位置。在加强自身教育的同时,加大对“一把手”抓反腐倡廉建设的问责力度。

  2009年7月,全省各级“一把手”在纪律教育月动员会,在领导干部“三纪”教育培训班,在各种教育场合“传道、授业、解惑”。据统计,做教育动员和“三纪班”专题报告的各级“一把手”近3000人次,省委常委大都上了讲台。汕头市组织纪律教育辅导团,以各单位各部门“一把手”为主要对象马不停蹄,巡回市直、县(区)党政机关。辅导课包括《加强作风建设,保障科学发展》、《筑牢拒腐防变思想道德防线》、《议案说纪》等,86场次的辅导课,近万名党员领导干部受教育。

  梅州市大埔县委常委、县纪委书记罗时亮这样概括去年纪律教育的最大收获:各级党政“一把手”亲自作纪律教育月活动的动员,杜绝了组织活动图形式走过场;“一把手”亲自操刀、独立完成廉政教育课的教案,杜绝了由秘书或办公室“代劳”;“一把手”亲自上台辅导,杜绝了其“重要工作”挤兑廉政教育课的现象。言传身教,“一把手”的言行置于“阳光下”,无形中强化着示范形象的塑造。统计显示,梅州市122个正处级单位的党政“一把手”亲自作纪律教育月活动动员报告,亲自备课,亲自上辅导课达到100%。

  以问责制为抓手,强化“一把手”的“一岗双责”意识,深入推进反腐倡廉建设。汪洋、黄华华、欧广源等现职省级党员领导干部分别率队的23个考核组,于10月底至11月上旬赴21个地级以上市和省法院、省检察院检查党风廉政责任制落实和构建惩防腐败体系情况。11月21日举行的全省党风廉政建设工作会议暨第八期领导干部“三纪班”上,省纪委对排在前10位的市委领导班子、市政府领导班子以及排在前10位的市委书记、市长予以通报表扬。
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(责任编辑:高星)
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