许耀桐:广开网上言路 让网络监督成为一种常态

2010年08月27日10:21  来源:人民网-时政频道

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国家行政学院科研部主任、教授、博导许耀桐发言(摄影:人民网记者于凯)
国家行政学院科研部主任、教授、博导许耀桐发言(摄影:人民网记者于凯)
  人民网湛江8月27日电 (记者 董菁 盛卉)今天上午,由人民网、人民日报政治文化部、中共湛江纪委联合主办的“网络监督与制度创新”研讨会在湛江举行。国家行政学院科研部主任许耀桐称,更好地推进和发展网络监督要把握好五个方面。

  许耀桐指出,更好地推进和发展网络监督要把握好以下五个方面。

    一、加强政务公开,为网络监督创造充分的、有利的条件。政务公开,包括党务公开,是当代社会对政府、对执政党的基本要求,政府和执政党只有公开了、透明了,才有利于监督,也使飞长流短没了市场。这次会议的东道主是湛江市,立足于现代科学技术,依托网络,建立了三个网络监督平台,刚才湛江市委书记介绍了,促进干事环境的公开透明,即“村务e路通”平台就是湛江市行政审批电子监察系统、湛江市重点工作重点项目督查督办电子监察系统,而且得到了很好的口碑,老百姓把它们比喻成三个“电子岗哨”。村干部们亲切地把“村务e路通”称为“清白台”,是贴近人心的平台。

  在全国城市当中,这确实是内涵丰富、令人耳目一新并赢得好评如潮的举措。全国其他城市也应该像湛江市一样实现政务公开、党务公开,使执政党走向公开、透明。不但如此,各级人大、政协的会议,除了一些讨论机密,都要公开,都可以实行网上直播,要更好地办好政府网站、党委网站,开设办好网站意见工作,开设和办好“网上议政”栏目等等,及时接受群众评论,主动接受监督。

  二、广开网上言路,特别是领导同志要率先垂范支持网络监督。中央领导如胡锦涛总书记、温家宝总理,都非常关注网络建设,通过发表网上言论,已经作出了很好的表率。各地方官员、省市区的领导同志,比如,张春贤同志任湖南省委书记时在春节期间发帖给网友拜年;广东省委书记汪洋与网友一起“灌水”、“拍砖”;上海市长韩正同志就社会热点话题与网友进行对话。这些中央和地方省级政府官员非常关注网络建设,并且亲自实践上网和网民交流,都为促进网络监督做出了榜样,还应该坚持做下去。

  三、加强网站建设,营造强大的健康、和谐的网络监督阵地。网络监督离不开网站,必须以网站为载体。要把网络监督搞好,就必须加强网站建设。例如,要把人民网、新华网、光明网等国内主流的网络媒体以及地方政府门户网站办好,要发挥这些主流网站的舆论引导的作用。同时,政府应通过资金、政策的扶持,强化这些网站的影响力,使这些网站成为网民信得过的主流网站。这些网站要自觉发挥网络监督的功能,要正确地进行批评和揭露,提倡什么、反对什么,都要旗帜鲜明。要贴近网民,贴近生活,贴近实际,时刻关注网民的需求,以主流的声音,特别是主流论坛的政论、时评,来影响和统领公众舆论,并及时地引导网友把对舆论的感性认识转化为理性认识。

  四、把网络监督列为制度安排,使网络监督成为一种常态。2009年1月初,《人民日报》与人民网联合进行关于“网络监督”的网上问卷调查,吸引了众多网民的参与。有关数据表明,参与调查的网民有87.9%非常关注网络监督,他们非常关注网络监督。当遇到社会不良现象时,93.3%的网民会选择作网上曝光。网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的有效手段。网络监督应该成为我们国家各级政府进行政治与社会管理的制度安排,各级政府都要重视网络监督这一件事,并把这件事落实在制度安排上。我们只有走制度安排之路,才能保障网络监督的持续发展。网络监督特别重要,最怕的是我们觉得很好,做一阵子,然后就放松了,关键还是要持之以恒地使之成为一种监督的,并进行一些制度上的安排。

  五、加强对网络监督的管理,使网络监督成为健康成长的力量。网络监督对于推动社会主义民主政治建设虽然具有其独特优势和强烈的时代特征,但我们应该看到,目前网络监督的发展仍处于一个初级阶段。总体来说,互联网的出现只是为社会监督、舆论监督提供了一个新的技术载体,网络监督不应该取代其他监督形式或者也不应独自成为一个监督体系。网络只是监督一个方面,但是并不是唯一的。更重要的是,互联网也会带来许多负面的影响。互联网也会出现负面因素,如言论表达中的胡说八道,甚至于肆意诬蔑、横加指责,恶性污辱,甚至破口谩骂等,网上都可以看到。

  一些网民也存在滥用监督权的现象,或素质不高或缺乏理智,或被少数居心叵测的人利用,而走向诸如散布虚假消息,宣泄对社会的不满情绪,侵犯公民隐私权及其他合法权利等。存在违反法律的“人肉搜索”、不顾他人感受的“网络恶搞”、宣扬低俗内容的“灰色文化”等等现象。因此有必要加强对网络监督的监管,着重培养网民的自律意识和行业人员的自律精神,网民在行使监督权利的同时,必须承担相应的道德和法律责任。

(责编:常红)
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