许耀桐:谁都不敢冒犯谁都不敢忽视网络监督

2010年08月27日09:55  来源:人民网-时政频道

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国家行政学院科研部主任、教授、博导许耀桐发言(摄影:人民网记者于凯)
国家行政学院科研部主任、教授、博导许耀桐发言(摄影:人民网记者于凯)
  人民网湛江8月27日电 (记者 董菁 盛卉)今天上午,由人民网、人民日报政治文化部、中共湛江纪委联合主办的“网络监督与制度创新”研讨会在湛江举行。国家行政学院科研部主任许耀桐称,在互联网时代,网络监督终于能做到“完全的监督”、“全面的监督”,因为网络监督具有大众性、便捷性、有效性三个特点。网络监督是最权威的、最有效的形式,谁都不敢冒犯,谁都不敢忽视。

  许耀桐指出,自从1994年互联网接入中国,打造了一个全新的网络世界和网络媒体平台后,网络监督就成为民主政治的一种新形式、新力量。并且,这样的形式和力量将发展得越来越普及、越来越强大。截至2010年6月底,仅仅在十几年的时间,中国网民规模就达到了4.2亿人,互联网普及率攀升至31.8%,手机网民规模为2.77亿人。这些数字都毫无疑义地说明,中国是当今世界上具有最多网民的国家。

  监督是民主政治制度和民主政治生活的重要内容。列宁曾说,实行民主有三个必备的条件,这也可以说是民主的三个显著标志:一是公开性;二是各级领导要由民主选举产生;三是完全的监督,所以从监督角度来看,完全的监督就是每一个人既有监督他人的权利,同时又要受到他人的监督。从列宁讲的“完全的监督”、“全面的监督”如果说,这样的完全监督过去还不容易做到的话,还需要很多条件,包括一些技术条件。现在在互联网时代,网络监督将能够轻而易举地做到。在工业化初期,或者在工业化较好地实现条件下,那时我们还存在很多技术上的困难时,互联网时代已经能够轻而易举做到完全、全面的监督。

  许耀桐表示,互联网时代已经能够轻而易举做到完全、全面的监督,因为网络监督具有下述主要特点:

  一是大众性。网络作为信息技术和信息时代的产物,经过20多年来的快速发展,正在全面渗透到人们的日常生活中去,也深深地影响着人们的日常生活。现在一种说法,认为广播电视、报刊杂志和网络,是当今世界的三大媒体,作为三大媒体其中之一的网络,其发展大有超过前两者(网络电视、报刊杂志)将成为最大媒体。互联网已经成为当今社会发展须臾不能离开的领域,成为社情民意表达的辽阔广场。

  2008年6月20日,胡锦涛总书记亲临人民网强国论坛与网友在线交流。就这一事件,他曾经指出,胡锦涛同志去看望网友,就是因为网络已经是大众场所,这是一种朴实的、平易近人的亲民活动。是党和国家的领导人去看望网友,我认为这是一个重大的公共事件,也是一个重要的活动事件。这些事件都说明,网络和网络监督是一种大众政治,是广大民众都有平等权利参与政治的表现。有很多人说是一种精英政治,其实也是一种大众政治。网络的低门槛、大容量、易于操作,都扩展了监督的议题范围,使千千万万普通公众的话语权得到了保障。网络也实现了监督的主体真正回归于人民群众,极大地拓展了社会监督的空间。网络监督的本质就是人民群众的监督。

  二是便捷性。网络是一种快捷的信息工具,特别是越来越多的关于经济、政治、行政、军事、教育、体育、文化、生态和社会方方面面的新闻报道、动态消息、理论著述、观点见解等等,现在我们在网上分为不同的栏目进行汇集编辑。只要借助电脑上网,人们便可瞬间获悉不同的消息。

  不仅如此,网络还成为人们发表意见、交流看法的好地方。比如说,网上所开设的“BBS”论坛、个人博客、视频交流、网上辩论、网上座谈会等,现在都非常普及和流行,这些都已经成为极为方便的信息交流、传播和搜集的形式。正因为使用网络监督具有便捷性,人民群众越来越把网络监督作为对干部实行民主监督,实现人民当家作主的最有效、最广泛的途径。网络监督也确实发挥了在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。同时,各级党和政府,也利用日益发达的互联网来搜集大众意见,这样既广泛、又方便快捷。

  不仅中央重视网络,各个地方也都非常重视网络问题,比如说在2010年3月中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,就规定了组织人事部门应把新闻媒体包括网络媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题,作为重要依据,必须进行调查处理。在实际生活中,2010年6月23日上午9时10分,湖北省妇幼保健院退休护师陈玉莲在省委大院门口被民警殴伤。陈玉莲本人是湖北省政法委一个干部的亲属。此事被网上冠以“厅官妻子被打事件”报道后,7月21日湖北省委书记罗清泉就作出批示:“民警粗暴执勤,殴打群众,性质恶劣,必须依法严肃处理。要认真总结教训,举一反三,深入开展警风警纪教育,加强政法队伍建设,进一步增强广大干警宗旨意识、法律意识、纪律观念。”使事件及时得到了处理和平息。这就体现了网络的便捷性。

  三是有效性。现在我国的监督形式多种多样,但不可否认,网络监督具有最强的有效性。网络监督可以说百发百中,效果极佳。当然这个监督要真实的,只要是真实的,肯定是百发百中。正如人们耳熟能详的一些公共事务和社会生活事件那样,只要上了网络,就会得到有效的监督和处置。

  例如,2007年10月12日陕西省林业厅宣布陕西发现“华南虎”。它是假照,这个华南虎的照片事件,在网上被大家揭露了以后,当然这个事情已经处理了,相关的人员也受到了处置,有一些官员和高级白领人员对自己的学历进行造假,也被揭露出来,在网上被揭露出来以后,真假就大白于天下,现在有这样一种说法:腐败的贪官最怕上了网成了“明星”;各种造假者最怕上了网表现“抢眼”;不良行政人员最怕上了网招来各种“议论”;有损公德者最怕上了网被点击“搜索”等等。这些说明,网络监督是最权威的、最有效的形式,谁都不敢冒犯,谁都不敢忽视。

  许耀桐认为,网络监督的这些特点充分显示了它是推进社会主义民主政治建设有力手段,必须把它作为一个基础性的工程重点地来抓好、抓紧。因此,我们要大力发展网络监督,发挥网络监督在社会主义民主政治建设中的积极作用。

  

(责编:常红)
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