巴中反腐妙招:精心搭建“人才、评论、防范”网络

2010年08月27日09:49  来源:人民网-时政频道

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  人民网湛江8月27日电 (记者 董菁 盛卉)今天上午,由人民网、人民日报政治文化部、中共湛江纪委联合主办的“网络监督与制度创新”研讨会在湛江举行。中共巴中市纪委副书记邵俊华发言介绍称,巴中虽地处边远,但网络发展迅速,人们利用网络反映“心声”已成为一种常识。对此,巴中市委市政府积极整合力量,精心打造了“人才网络”、“评论网络”、“防范网络”,从各个方面回应民众的呼声,遏制了腐败现象的滋生蔓延。

  邵俊华表示,在当今信息社会,网络已成为人们生活中的重要组成部分。巴中虽地处边远,但网络发展迅速,人们利用网络反映“心声”已成为一种常识,每年四川新闻网《巴中论坛》反映巴中舆情就达30000多人次,其中相当部分涉及群众利益和干部作风。2007年初,巴中市市委书记、市人大常委会主任李仲彬指出“关注网络就是关注民生,关注网络就是关注干部作风”。首次把网络舆情监测和评论工作提上重要议事日程,要求各级各部门要加强舆情监测,适时舆论引导,给群众一个满意答复。

  邵俊华指出,巴中市在加强网络监督方面有三点做法。一是整合力量,抓住骨干,构建“人才网络”。“骨干网友”对于平息谣言、建立正确的主流声音有着事半功倍的效果。建立“自主知识产权”的“骨干网友”是反腐倡廉网络评论工作的迫切需要。针对巴中市反腐倡廉网络评论起步较晚,而网络评论又面宽量大的实际,从全市各级党政部门以及报社、电视台、网站等媒介遴选出有评论功底、有社会责任较强的同志进入了网络人才库,为提高人才库人员素质,与市委宣传部门联合举办了三期网络评论骨干培训班,除聘请在网络上有影响、有声望的在巴评论员和党校专家授课外,市纪委、市委宣传部的领导分别授课,要求网络评论人员要坚持正确的政治方向、政治原则、政治立场,做一个有政治头脑的评论员;要加强理论学习、政策学习、时事学习,做一个学习型评论员;要善于因循利导、“拨乱反正”,做一个有社会责任感的评论员,认真把握好网络评论的特点,执行好党的方针政策,积极为社会经济又好又快发展营造良好氛围。

  二是加强监测,正确应对,构建“评论网络”。BBS刚出现时,巴中“灌水”帖子十分突出,要解决这一问题,仅靠“堵”是不行的,我们把落脚点放在引导上,重点在“粘”、“察”、“评”上下工夫。“粘”就是把巴中网民话语权尽可能固定在一处。针对网民发帖无序的问题,把四川新闻网《巴中论坛》上群众的“呼声”作为了解社情民意的窗口,对群众帖子中反映的问题及时进行处理,引起了网民极大兴趣,全市90%网民的话语权被“粘”在了四川新闻网《巴中论坛》上,有效避免了帖子“灌水”、“出线”;“察”就是时时对舆情监督监测。

  坚持节假日和昼夜专人值班,建立舆情报告制度,发现舆情及时报告,及时分析,及时处理,及时评论。根据网民反映社会热点问题,加快跟踪评论的速度,在第一时间内表明态度,为网民提供示范性意见,有时哪怕是一个“顶”或者一个“拍砖”,却足以构成对某一事物的网上评判标准。例如,今年7月24日,巴中市通江县陈河发生特大洪灾,有一个网民在不了解真实真相的情况下,上网炒做误导“水库垮塌致灾”,一时间“灌水”帖子“漫天”飞,“网上网下”网友,人心惶惶,一些帖子直指政府部门“不值班不转移不作为”。这一重大舆情被监测后,巴中市委市政府及时报告委局主要领导,在综合分析的基础上,果断决定“边评论疏导、边调查核实,在第一时间将事实真相告诉网民!市委市政府随即在网上发布帖子,引导广大网民不要听信谣言,保持冷静,并表示在调查后的第一时间内告诉事实真相。在网民面前,我们说真话、说实话、说到做到,及时将事实真相告诉广大网民,特别是国家防总工作组在实地察看灾情后,把这次山洪灾害定为突发性山洪灾害,这一定性得到网民的认可。

  在积极应对舆情时,定期主动提供网民议论主题,引导网民对全市反腐倡廉提供建议性意见。巴中市委市政府决定在全市实行阳光政务后,以《愿更多的政府决策通过“阳光作业”》发帖,征求网民对推行阳光政务的意见,引起广大网民极大兴趣,大家进言献策积极性高涨,为巴中市推进“阳光政府”提供了决策性参考。

  三是注重研判,转化成果,构建“防范网络”。 在互联网已成为一个重要媒体的今天,对舆情的研判十分重要。巴中市在强化舆情监测的同时,注重舆情研判,洞悉腐败现象,堵塞反腐漏洞,强化建章立制。今年3月12日,巴州区白庙乡政府以网络为平台,公示今年1月份公务开支明细表,详细地记录了每分钱公务花费,而且就连“花1.5元购买信纸”都悉数公布。如此地透明,被网友称为“政府全裸第一例”,仅4天时间引来全国数十万网友的热议和全国媒体的关注。据四川省舆情监测机构公布,这是四川最大的网络舆情。

  巴中市抓住知名媒体广泛关注“白庙模式”的契机,迅速组建班子对接媒体,统一、规范、介绍、解析“白庙模式”和全市政务、财务公开的做法,在参与中掌握舆论主导权,充分利用会议、广播、电视等多种方式,广泛深入宣传党的路线、方针、政策及《政府信息公开条例》等法律法规,促进依法公开和依法监督,消除各级干部怕公开的思想顾虑。在公开内容上突出针对性,乡镇人民政府和城区街道办事处财务公开的具体内容为年度预算收支情况,项目资金实施情况,惠民资金的分配使用情况,救灾、救济、定补资金的具体使用情况;公开的形式上突出多样性,一是发挥传统墙体公开栏简洁直观的特点,将相对固定不变需要长期公开的内容上墙公开。二是借助电子载体,将政务公开的内容输入电脑,方便群众随时查询。三是发挥纸式载体通俗易懂,印制便民联系卡、办事指南,示范文本、业务明白纸等,以满足农村基层群众的办事需求;在制度建设上突出适用性,比如说,有一些人反映少数党代表、县区的委员,因多种原因不能正常发挥作用的问题,巴中市委根据实际,探索建立党代表管理办法,和县市党委委员退出机制。目前巴中市正在探索建立纪委委员的退出机制,为大家更好地履职进责提供了更好的依据。为防止公开形式化、走过场,强化问责,聘请部分人大代表和政协委员为财务公开监督员,与政务公开督查组一起,采取随机检查、专项督查、重点抽查等方式进行分片监督,对隐瞒收支不公开,公开内容不真实、不规范,违反公开流程,或重视不够、措施不力、打击报复、侵犯群众合法权益的,按有关规定严格责任追究。

  邵俊华说,通过加强了政务、财务公开规范化、制度化建设,强化了群众的监督力度,提高了广大基层干部拒腐防变的能力,遏制了腐败现象的滋生蔓延,呈现出“三少三多”的可喜现象,即猜疑的少了,理解的多了;求虚的少了,求实的多了;铺张的少了,节约的多了。

  他最后指出,巴中市在网络监督和制度建设上做了一些工作,但是起步很晚,很多工作还在摸索和探索中,希望能多向大家学习。

  
 

(责编:常红)
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