近九成中央部门逾期未公布三公经费:应以审计署为榜样--时政--人民网
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近九成中央部门逾期未公布三公经费:应以审计署为榜样

两张账单“有点糙” 很难判断是否合规合理

2011年07月14日08:24    来源:京华时报     手机看新闻

  继审计署详细公布本部门“三公经费”账单后,近日,文化部、民政部等部门陆续跟进。但与审计署的“三公”账单相比,其他部门披露的“三公”数字过于粗略。有专家认为,通过公布的笼统的数字,很难让公众判断出这些支出是否合规合理。而且,迄今为止,多数中央部门尚未公布“三公经费”。

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  两张账单“有点糙”

  文化部公布,2011年“三公经费”财政拨款预算数3688.69万元,其中因公出国(境)费1701.95万元,公务用车购置及运行费1300.41万元,公务接待费686.33万元。2010年“三公经费”财政拨款决算数,合计3392.61万元,其中因公出国(境)费1466.61万元,公务用车购置及运行费1292.18万元,公务接待费633.82万元。并说明称,此次公布的“三公经费”包括文化部本级和国家图书馆、国家博物馆、中国美术馆等29家直属事业单位因公出国(境)费、车辆购置及运行费和公务接待费三项。

  民政部公布,2010年“三公经费”财政拨款决算数合计1112.19万元,其中因公出国(境)费为415.04万元,公务用车购置及运行费为544.75万元,公务接待费为152.4万元。2011年“三公经费”财政拨款预算数合计1114.52万元,其中因公出国(境)费为436.17万元,公务用车购置及运行费为528.99万元,公务接待费为149.36万元。

  专家认为,文化部和民政部公布的数字不够细化,应当公开到“项”甚至“目”,让公众一目了然。

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  九成部门尚未公布

  按照国务院要求,98个中央部门须于6月底公布部门“三公经费”情况。

  截至昨天,科技部、国家文物局、中国工程院、中国科学院、教育部、审计署、文化部、民政部、新闻出版总署等少数部门已公开“三公经费”,多数中央部门的账单迟迟不见公布。

  “财政部已公布中央本级‘三公经费’总数,说明中央各部门‘三公经费’数据已经确定。”中南财经政法大学财税学院院长陈志勇教授指出,目前已公布“三公经费”的部门仅占10%,公开步伐有待加快。

  全国妇联是给记者回复时唯一提供“三公经费”账单的单位。2010年全国妇联“三公经费”预算和决算均为519.76万元。今年全国妇联“三公经费”财政拨款预算515.82万元,其中出国(境)费292.84万元,车辆购置及运行费192.98万元(较去年压缩2%),公务接待费30万元(“零增长”)。

  而其他一些部门的答复大多是“模糊”表态,公布时间尚未明确。

  国土资源部新闻宣传处负责人表示,国土资源部肯定会公布,具体时间没有确定,但绝不会是中央部委中最后一个;交通运输部新闻处负责人答复,财务司正在准备,最终会公布这个数据;商务部和卫生部收到采访函后,尚未做出回复。

  >>说法

  应以审计署为榜样

  审计署7月11日公布的“三公”数据,让“公开”二字显得更有价值:

  “因公出国”花费,总数617万元,69个组团368人次;

  “公车”经费,车辆购置支出115万元,新购轿车2辆(每辆25万元)、小型客车1辆(每辆27万元)、越野车1辆(每辆38万元);实有公车206辆,平均每辆车运行维护费5.41万元;

  “公务接待”经费,涉外接待支出140万元,接待国外来访24个团组139人次

  ……

  一直关注预算公开的北京忆通律师事务所律师李劲松认为,审计署公布的“三公经费”账单堪称一个样本。从出国费接待费精确到“人次”、公车经费精确到具体“车辆”,一定程度上执行了国务院“细化公开内容”“公开得更详细”的要求,加上说明,纳税人可以看懂这个账单。

  与审计署相比,目前已经公布的一些部门的“三公经费”数字,很难让公众判断出这些消费是否合规合理,支出项目也没有解释说明。李劲松认为,“三公经费”公开的信息就应像审计署这样,呈现更多翔实数据,让老百姓看得明白。

  一些专家表示,对公众而言,希望看到更多部委公布翔实的“三公经费”账单,而不要笼统地公布几个数字了事,对拒不公开“三公经费”的地方和部门,应实行问责。

  据新华社电

  ■记者观察

  “三公”公开步伐不进反退

  “‘三公经费’公开多部门爽约”曾让公众大失所望,如今,在国家审计署树立的标杆之下,文化部和民政部在其官网公布的三公数字仍“粗枝大叶”,纵观三公公开之路,如今一度“倒退”。

  在国务院要求公开“三公经费”不久,科技部率先以文字的形式公布了2011年“三公经费”预算。虽是寥寥数语,虽然决算缺项,依旧点燃了公众对“三公”公开的无尽期盼。

  按照国务院的要求,中央部门须于6月底公布“三公经费”情况,可是,除了科技部之外的中央部门纷纷爽约。首个公开去年“三公”决算的中央部门两个多月之后才姗姗来迟。

  中国工程院7月6日公布了去年“三公经费”决算数据和今年“三公经费”预算情况,此举也打破了“今年尚无中央部门公开各自2010年三公决算”的纪录,使这一国务院直属事业单位成为今年第一家公开自己三公决算的中央部门。

  然而,仅有这些“孤零零”的数字,难以满足公众的知情权。因此,“进一步细化三公经费”的呼声此起彼伏,相关专家和社会公众在此问题上达成高度一致。

  随后,国家文物局、教育部和中科院的三公情况也于7月9日前予以公开,公开的部门数量达到5个。除此之外,令公众再次感到兴奋的是,相比其他部门较为笼统的三公数据发布,中科院则较为详尽地解释了“三公经费”的用途,在每项数字后附有简要说明,并根据其公布的职工数字,由此可得出人均“三公经费”的情况。

  “有进步但步子不大,能不能再细一点?”与中央部门遮遮掩掩的态度形成鲜明对比,公众则一再叩问,同时也在相当程度上推动了三公情况的进一步透明化。

  随后,“史上最细致三公情况”的桂冠被国家审计署摘得,其公布的2010年三公决算数据也被认为是目前可以参照的样本。只是,在今年的三公预算上,仍然“粗枝大叶”,让公众再次期待“下个一纪录会被谁打破”。

  如今,文化部和民政部的三公数字的到来,使这条一度被推向阳光的三公公开之路再度回归起点,与此同时,被燃起的公众热情也再度陷入失望当中。

  本报记者孙乾

(责任编辑:盛卉)
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