水利部部长陈雷谈应对西南特大干旱的实践与思考

2010年06月04日15:15  来源:中国政府网

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应对西南特大干旱的实践与思考

水利部部长 陈雷


  去年入秋以来,我国西南部分地区发生了历史罕见的特大干旱,对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁,给人民生活特别是城乡居民饮水安全带来很大困难,中央高度重视,社会普遍关注,群众十分关切。在党中央、国务院的坚强领导下,国家防总、水利部和有关部委与旱区各级党委、政府齐心协力,广大军民顽强拼搏,确保每个群众都有水喝,力保春耕春播用水,抗旱减灾取得明显成效。同时,西南大旱也暴露出我国抗旱水源工程不足、水资源调蓄能力较低、水利基础设施建设相对滞后的问题。大力加强水利建设,全面提升抗旱减灾综合能力是一项十分重要而紧迫的战略任务。

  一、西南大旱历史罕见,抗旱形势极为严峻

  2009年入秋以来,我国西南部分地区发生了严重旱情,云南、贵州、广西、四川和重庆等省(区、市)发生了严重干旱,其中云南大部、贵州西部和南部、广西西北部旱情达到特大干旱等级。3月下旬开始,西南地区陆续出现降雨过程,其中广西平均降雨量102毫米,重庆75毫米,贵州64毫米,云南47毫米,四川34毫米。受降雨过程影响,重庆市和四川盆地旱情基本解除,广西东北部、贵州中东部旱情有效缓解,云南大部、贵州西部和南部、广西西北部以及四川南部等重旱区由于降雨多以阵性为主,总量不大且分布不均,基本未形成有效径流,旱情仍然持续,人饮困难情况仍很突出。

  截至4月19日统计,全国耕地受旱面积1.18亿亩(多年同期均值1.04亿亩),其中作物受旱9659万亩(重旱2623万亩、干枯1680万亩),待播耕地缺水缺墒2123万亩;有2213万人、1761万头大牲畜因旱饮水困难(多年同期均值1144万人、893万头)。云南、贵州、广西、四川等四省(区)耕地受旱面积8909万亩,占全国的76%,作物受旱7041万亩(重旱2406万亩、干枯1658万亩),待播耕地缺水缺墒1868万亩;有1770万人、1329万头大牲畜因旱饮水困难,分别占全国的80%和75%。

  西南地区旱情持续时间之长、发生范围之广、影响程度之深、造成损失之重,均为历史罕见。

  这次旱情有六个特点:一是降雨严重偏少。去年入秋以来,西南五省(区、市)与多年同期相比降雨总量偏少5成以上,部分地区降雨偏少7成以上,接近或突破历史极值。二是江河来水严重偏枯。去年汛后以来,西南五省(区、市)主要江河来水偏少3~8成,云南省境内金沙江、南盘江、红河、澜沧江、伊洛瓦底江来水量创历史最少。三是工程蓄水严重不足。西南五省(区、市)水利工程蓄水比去年同期偏少2成以上,中小型库坝有效蓄水锐减,部分塘窖干涸无水可用,抗旱水源十分紧缺。四是干旱持续时间长、范围广。旱情从去年汛末开始,迅速波及西南五省(区、市),秋、冬、春连旱,持续受旱时间长达半年以上,期间虽有些阵性降水,但分布不均,重旱区降雨总量偏少,旱情仍呈发展态势。五是干旱区域集中、影响大。往年春季旱情主要发生在北方,而今年旱情主要集中在西南地区的云南、贵州大部和广西西北部以及四川、重庆等地。目前北方地区耕地受旱面积仅2600万亩左右,而西南五省(区、市)耕地受旱面积达8909万亩,占全国的76%。持续干旱对旱区群众的生活、生产造成严重影响。六是因旱人畜饮水困难十分突出。目前全国因旱饮水困难人数是常年同期的2倍多,其中西南五省(区、市)因旱饮水困难人数占全国80%,云南、贵州两省占全国的65%。
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(责任编辑:罗旭)
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