改革开放后邓小平、江泽民、胡锦涛有关监督论述的启示

中国特色监督“特”在哪里?

北京行政学院党史党建教研部主任、教授靳连芳 

2009年01月13日00:18  来源:人民网-时政频道

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  党的十一届三中全会以来,邓小平、江泽民、胡锦涛有关监督的论述,是马克思主义中国化最新成果的重要组成部分。前苏联东欧国家和我国的历史经验教训表明,能否搞好监督,事关执政党前图、事关国家兴衰、事关人民命运。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央,在继承马克思、列宁、毛泽东监督思想的基础上,根据我们党长期执政并领导改革开放、发展社会主义市场经济的客观实际,创造性地回答了在新的历史条件下为什么要加强监督、如何监督的问题,实现了马克思主义监督理论的与时俱进,推进了各项监督工作。

  一、既“要坚持共产党的领导”,又“要有监督,有制约”

  坚持党的领导是立国之本,这个原则任何时候都不能动摇。动摇了中国就要倒退到分裂混乱,就不可能实现现代化。另一方面,执政党的特殊地位又决定了共产党如果不受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。这就决定了在改革开放进程中,必须克服思想认识上的片面性和绝对化,把坚持共产党的领导与搞好监督统一于建设中国特色社会主义事业。

  早在1979年3月,党的十一届三中全会刚刚闭幕,邓小平就提出“在中国实现四个现代化,必须在思想政治上坚持四项基本原则”。(《邓小平文选》第2卷,第164页)“这四个坚持的核心,是坚持党的领导。”“党离不开人民,人民也离不开党,这不是任何力量所能够改变的”。(《邓小平文选》第2卷,第266页)另一方面,他又大声疾呼,“在当前的新长征中,在四项基本原则的指引下,实行互相监督,充分发扬社会主义民主,加强社会主义法制,对于维护和增强安定团结,共同搞好国家大事,是十分重要的。” (《邓小平文选》第2卷,第205页)其上述思想在1987被他概括为一句经典语言——“我们要坚持共产党的领导,当然也要有监督,有制约。”(《邓小平文选》第三卷256页)

  党的十三届四中全会后,江泽民也是一方面提出,“要走社会主义道路,就不能没有共产党领导。没有中国共产党的领导,就没有中国的社会主义。” (《江泽民文选》第一卷92页)另一方面,针对在大力发展市场经济的过程中各种腐败案件频发、有的还日趋严重的现象,强调“越是有难度,就越要下功夫加强和改进监督工作。”(《江泽民文选》第二卷504页)要求“务必切实健全、严格执行党内监督制度。”(《江泽民文选》第一卷98页)

  党的十六大后,以胡锦涛为总书记的党中央领导全党历时一年半,开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,其目的就是为了按照立党为公、执政为民的要求,不断保持和发展党的先进性,坚持党的领导,巩固党的执政地位,不辜负人民“选择我们党作为自己根本利益的代表,作为国家和民族复兴的领导力量。”(《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》 胡锦涛 人民出版社单行本第6页)同时,他又强调在全面建设小康社会的过程中必须加强监督。党中央领导集体率先垂范,接受监督。党的十六届三中全会,胡锦涛同志首次代表中央政治局向中央全会报告工作,接受全会的监督。党的十六届四中全会提出,“建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。”党的十七大决定“建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。”这是在新世纪,中国共产党在扩大民主、加强监督方面做出的一项重大决策。在今年年初召开的中纪委十七届二次全会,胡锦涛要求,各级干部要增强监督意识,自觉接受监督,带头开展监督。

  回顾改革开放30年来的历程,既“要坚持共产党的领导”,又“要有监督,有制约”,始终是邓小平、江泽民、胡锦涛一脉相承,又一以贯之的思想。只讲党的领导,不讲监督,其结果不但不能坚持党的领导,还可能使党和国家走上错误的道路。只有既坚持党的领导,又讲监督,才是真正坚持和改善党的领导。另一方面,也不允许借监督之名,削弱党的执政地位、否定党的领导。要始终把坚持共产党的领导与搞好监督统一于发展中国特色社会主义的伟大实践,任何时候都不能动摇。这是中国特色监督最鲜明的特征。
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(责编:姚晓晨)
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